一、住房建設的指導思想和基本原則

      按照堅持科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，結合臨沂市住房建設的實際，以建設資源節(jié)約型城市為基礎，進一步完善以市場為導向，加強宏觀調(diào)控，調(diào)整住房結構，堅持規(guī)劃的科學性和可操作性，以滿足不同收入層次市民的住房需求為導向，以住房供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定為原則，注重住房建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進臨沂市社會經(jīng)濟與住房建設的持續(xù)、平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。

      （一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設生態(tài)文明城市的目標要求，有計劃、分步驟解決城市居民住房需求，兼顧改善流動人口居住條件；加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

      （二）基本原則。堅持落實和完善宏觀調(diào)控政策，調(diào)整住房供應結構；堅持立足市情，滿足城市人民基本住房需要；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；堅持住宅建設產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，提高住宅建設綜合效益。

      二、住房建設發(fā)展目標

      （一）加大加快住房供應結構調(diào)整力度，重點發(fā)展?jié)M足居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應。

      （二）進一步建立健全廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，大力推進保障性住房建設，切實解決城市低收入家庭的住房困難問題，逐步實現(xiàn)“住有所居”的目標。

      （三）堅持節(jié)約、集約利用土地資源的基本原則，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應。適度增加住房建設用地增量，重點和積極盤活住房建設用地存量。

      三、住房需求總量預測

      《臨沂市城市總體規(guī)劃（2005－2020年）》中確定：近期（2005－2010年）中心城區(qū)規(guī)劃總人口145萬人，居住用地總面積2075公頃，人均居住用地116平方米，人均居住面積28平方米。截至2007年底，市區(qū)人均住房建筑面積為24平方米。

      四、經(jīng)濟適用住房、拆遷安置房等政策性住房建設目標

      按照國辦發(fā)〔2006〕37號文件和《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)（2006）37號文件調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的通知》要求，重點建設中低價位、中小套型住房。各類中低價位、中小套型及政策性住房建設目標為：

      1、經(jīng)濟適用住房。按照困難優(yōu)先的原則，解決經(jīng)濟適用住房收入線標準（城市居民人均可支配收入線）以下且人均住房建筑面積10平方米以下的家庭住房困難，預計建設經(jīng)濟適用住房60萬平方米。

      2、建設廉租房3萬平方米。

      3、城中村改造、舊城改造房。規(guī)劃2009年城中村改造、舊城改造建筑面積120萬平方米。

      五、普通商品房建設計劃

      預計2009年開工建設普通商品房260萬平方米，其中，蘭山區(qū)100萬平方米，羅莊區(qū)50萬平方米，河東區(qū)50萬平方米，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)30萬平方米，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)30萬平方米。按照國家嚴格控制住房套型面積的規(guī)定，采取總量與項目控制相結合的方式，加大套型建筑面積在90平方米以下的建設力度，切實提高中小戶型在住房建設中的比例。

六、住房建設用地供應

      認真落實住房建設發(fā)展規(guī)劃目標，實施節(jié)約、集約、高效的住房用地供應政策。貫徹集約節(jié)約合理用地的原則，堅持新增供應與內(nèi)涵挖潛相結合，嚴格限制占用耕地建房，充分利用城市土地和舊城改造，積極促進存量土地盤活。

      優(yōu)化調(diào)整住房土地供應結構，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應。對住房建設用地實行區(qū)別政策、分類供應、分類管理，加大社會保障性住房用地的供給。

      加大對閑置土地的清理力度。對已經(jīng)批準但長期閑置的住宅建設用地，要嚴格按臨沂市有關規(guī)定收回土地使用權或采取其他措施進行處置，促進存量土地的合理利用，提高土地實際供應總量和利用效率。