房地產(chǎn)商對(duì)地方GDP的貢獻(xiàn)、甚至與一些官員的“密切關(guān)系”，能說與有些部門難下決心出手監(jiān)管沒有一點(diǎn)關(guān)系？不打破某種“利益默契”，源頭監(jiān)管便無從談起

    據(jù)近日新華社、央視等多家媒體報(bào)道，哈爾濱市東方莫斯科城樓盤在開工8個(gè)月、賣出近2000套后，因缺少相關(guān)許可證，被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門勒令停工，其中一些樓已經(jīng)蓋了10余層。網(wǎng)友戲稱其為“樓停停”。最新消息是，相關(guān)涉案人員已移交司法機(jī)關(guān)，同時(shí)市政府承諾該樓盤明年春天復(fù)工，以保護(hù)購(gòu)房者利益。

    這一事件引發(fā)人們質(zhì)疑：既然是違法項(xiàng)目，為什么能在當(dāng)?shù)卣块T主辦的房展會(huì)上推介？為什么能堂而皇之地開工了數(shù)月、蓋好了數(shù)層？既然有關(guān)部門早就發(fā)現(xiàn)樓盤手續(xù)不全，且下發(fā)了責(zé)令停工通知書，為什么沒有在第一時(shí)間通知市民不要購(gòu)買？這對(duì)政府部門來說并非難事。

    由此聯(lián)想到日前發(fā)生在武漢的“樓高高”事件——政府規(guī)劃部門只審批建設(shè)12層，但開發(fā)單位卻違規(guī)把樓蓋到了20層。有關(guān)部門已開始對(duì)違建部分強(qiáng)制拆除，但同樣引發(fā)了爭(zhēng)議：為何違建到20層才拆除？

    在類似事件中，監(jiān)管部門的反應(yīng)速度似乎總是稍顯遲緩——非要等到樓蓋高了、蓋好了，甚至賣出去了，即違規(guī)較長(zhǎng)一段時(shí)間了，才痛下決心整治。這種整治的成本過高。強(qiáng)拆可能傷及購(gòu)房者的利益；而不拆則意味著接受現(xiàn)實(shí)，可能縱容更多的開發(fā)商效仿這種“先上車后買票”的手段牟利。事實(shí)上，哈爾濱房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士證實(shí)，手續(xù)不全便開始建房并賣房的并不少見，一些入住多年的小區(qū)依舊手續(xù)不全。而這種現(xiàn)象，在其他一些城市也不同程度存在。

    怎樣才能清除“先上車后買票”的房地產(chǎn)行業(yè)潛規(guī)則，避免開發(fā)商綁架購(gòu)房者利益、逼迫政府“就范”的事情再次發(fā)生？要將開發(fā)商的違法違規(guī)行為果斷地扼殺在“搖籃”中，實(shí)施源頭治理和監(jiān)管無疑是解決問題的關(guān)鍵。

    首先，必須厘清一些部門與開發(fā)商之間的利益糾葛。表面看，一些監(jiān)管部門并沒有坐視不管，一而再再而三地責(zé)令整改，“我已經(jīng)管了，只是沒管住”。實(shí)際情況果真如此嗎？房地產(chǎn)商對(duì)地方GDP的貢獻(xiàn)、甚至與一些官員的“密切關(guān)系”，能說與有些部門難下決心出手監(jiān)管沒有一點(diǎn)關(guān)系？不打破某種“利益默契”，源頭監(jiān)管便無從談起。

    其次，必須彌補(bǔ)現(xiàn)有法律規(guī)定的漏洞，增加違法成本。目前，規(guī)劃部門對(duì)違建的執(zhí)法分“三步走”：發(fā)現(xiàn)問題予以制止，如下達(dá)告知通知書——責(zé)令整改——對(duì)拒不整改的，向政府申請(qǐng)強(qiáng)拆。相對(duì)開發(fā)商幾天就能蓋好一層樓的效率，監(jiān)管部門走完這三步顯然得費(fèi)些時(shí)日。于是，等到可以依法強(qiáng)拆的時(shí)候，樓已然長(zhǎng)高了不少。這樣的程序設(shè)計(jì)是否需要改進(jìn)，有關(guān)部門還應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議。加之一些地方對(duì)違建的態(tài)度并不堅(jiān)決，往往是罰款了事，而罰款的數(shù)額與房地產(chǎn)暴利相比如同“九牛一毛”，這便在一定程度上變相鼓勵(lì)了開發(fā)商的違建行為。“樓高高”的開發(fā)單位坦承“我們是做了罰款準(zhǔn)備的”，即是明證。

    此外，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管部門的不作為或者故意放縱的問責(zé)。一幢幢樓房拔地而起，算不上什么隱蔽的違規(guī)行為，有些監(jiān)管部門遲遲不聞不問，是樂得清閑不想管，還是心有余悸不敢管？無論哪一條，都該被問責(zé)。

    我們不能忘記，在房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范中，有一方主體是不能被忽視的——每一個(gè)拿出血汗錢買房的普通百姓。從源頭上尋找突破口，將監(jiān)管的關(guān)口前移，既是為了嚴(yán)防開發(fā)商“先上車后買票”，更是為了保障買房人的權(quán)益，維護(hù)政府部門的良好形象。(社評(píng)　作者：林琳)