為了對付節(jié)節(jié)上漲的房價，國土資源部擬開始推行土地新政。

　　住建部、國土部與地方政府雖然一直試圖解決高房價，卻常被當作高房價的淵藪，原因就在于地方政府的賣地財政以及土地一級市場的壟斷收益無法破解。既然某些政府部門已經(jīng)深入利益鏈條，成為至關重要的受益者，人們很難相信，會發(fā)生傳說中的壯士斷臂。

　　國土資源部目前的調控地價手段主要有二，即禁止大塊土地供應，二是力推農定建設用地入市。

　　第一個辦法是在大漏洞上進行細枝末節(jié)的修補，無濟于事。11月10日，國土部印發(fā)《限制用地項目目錄(2006年本增補本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本增補本)》，對商品住宅用地的宗地出讓面積首度給出明確的上限，這也是今年第二次出臺打擊囤地政策。“新目錄”規(guī)定，商品住宅用地的宗地出讓面積的上限大城市為20萬平方米，中等城市為14萬平方米，小城市(鎮(zhèn))為7萬平方米。把土地切割成小塊，總體價格是下降了，但單塊地的樓板價反而可能上升，此種做法只會減少開發(fā)商囤地收益，不能讓地價下降，類似于掩耳盜鈴。

　　真正有效的是農地入市，此舉可大面積增加土地供應。二次房改不如二次土改，顯然有關方面早已認識到，土改是房改的前提。

　　11月17日，浙江省對外透露，國土部近日已確定在浙江開展農村土地整理改革試點。最快2010年元旦起，浙江將在全省范圍內推廣農村集體建設土地入市，并逐步實現(xiàn)與城市國有土地“同地、同價、同權”的健康流轉模式。從西部新農村試點的效果可以看出，農村集約用地可以增加建設用地面積。

　　土地供應雖然增加了，但土地財政與土地壟斷供應模式?jīng)Q定了高地價仍然無法緩解。

　　為了解決預算收入不足，一些西部地區(qū)的地方政府已經(jīng)透支了未來的土地收益。如在建設新農村的過程中，土地收入成為基礎建設過程中最重要的財政來源。如此一來，地方政府推出土地的目的絕對不是單純?yōu)榱私鉀Q高地價，進而解決高房價，而是試圖通過土地收入解決新農村建設的費用支出。

　　地方政府擁有土地定價權，有足夠的能力將土地價格維持在高位。土地一級市場是由地方的土地儲備中心壟斷的，每次推出多少塊地、推出周期有多長，都由地方政府說了算。石油供應增加并不意味著石油價格會下降，同理，土地增加并不意味著土地價格會下降，只要土地與土地定價權被壟斷，供應是可以被人為控制的。只要有強權不準人摘蘋果，就會出現(xiàn)蘋果樹下餓死人的事。

　　相應地，農地入市降低地價必須具備兩個前提條件。第一個前提條件是地方政府財政不再依賴土地收入，政府能跳出房地產利益圈，只有這樣才能恢復公正的守夜人的身份。從2009、2010年的情況來看，非常困難。2009年北京等一線城市的土地收入已經(jīng)占比三分之一以上，而2010年為了防止貨幣大量發(fā)放導致惡性通脹、為了防范2009年大規(guī)模投入的大型項目成為爛尾工程，地方政府不得不繼續(xù)密切地依賴土地收入。如此一來，通過集約使用宅基地增加的土地供應只能視為地方政府的錢袋子，而不能視為普通自住型購房的紅利。

　　第二個前提條件是打破土地市場的壟斷，由市場各方共同參與土地定價。這也就意味著，應該解散政府收取土地紅利的土地儲備中心，而代之以更加市場化的主體進行土地市場交易。但情況恰恰相反，目前各地土地儲備中心已經(jīng)作為“先進經(jīng)驗”開枝散葉，以北京為例，市政府正在考慮由北京市土地儲備中心全面壟斷土地的一級開發(fā)，作為此項政策的“配套”，北京市政府已經(jīng)完成了北京市土地儲備中心獨立法人資質的轉制工作，而相關銀行也已給予該機構一定額度的信貸授信，從而解決長期以來困擾政府的土地一級開發(fā)的資金難題。

　　最后，在壟斷土地一級市場的情況下，大多數(shù)地區(qū)推出土地的規(guī)劃是不透明的，導致土地的恐慌性搶購。

　　如果要恢復地價的穩(wěn)定，必須建立土地流轉的市場；如果不能建立市場，就必須建立公平透明的機制；如果不能建立公平透明的機制，就必須建立嚴厲又獨立的監(jiān)管機制?，F(xiàn)在除了嚴厲的監(jiān)管外，其他前提條件統(tǒng)統(tǒng)不具備，試問，地價會漲還是會跌？