為貫徹落實進一步加強房地產(chǎn)用地和建設的管理調(diào)控,國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設部共同發(fā)布了《關于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知》,針對有關通知精神以及今年以來房地產(chǎn)調(diào)控的成效,國土資源部有關負責人回答了記者提問。
堅定不移執(zhí)行中央關于土地住房供應向民生傾斜的政策
記者:今年以來的房地產(chǎn)調(diào)控取得了怎么樣的成效,為何出臺進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知
國土資源部有關負責人:房地產(chǎn)市場中的土地管理,一直是國土資源管理的重要內(nèi)容,中央高度重視,社會和媒體也廣泛關注。今年上半年,國務院先后下發(fā)了《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》和《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,即國務院4號文和10號文,明確要求各地采取堅決措施,遏制房價過快上漲,促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。此后,特別是土地、房產(chǎn)、信貸等部門加大文件貫徹落實力度和政策調(diào)控力度,取得了初步成效,部分城市房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。
為鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果,進一步加大貫徹落實國務院有關文件要求,堅定不移地加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控,堅定不移地執(zhí)行中央關于土地和住房供應向民生領域傾斜的政策措施,確保保障性住房用地供應,加強住房建設銷售管理,國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設部共同研究制訂了《通知》。
切實解決各地對房地產(chǎn)調(diào)控的認識差異
記者:兩部聯(lián)合下發(fā)的通知有什么新要求,主要針對什么問題
國土資源部有關負責人:盡管上半年國務院先后下發(fā)4號文和10號文,對遏制高房價、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場提出明確要求,但各地對房地產(chǎn)調(diào)控政策的認識仍然存在差異。部分地區(qū)對房地產(chǎn)業(yè)要以保民生為首要目標認識不到位,對房地產(chǎn)業(yè)不能作為城市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)還有不理解情緒。一些地區(qū)認為現(xiàn)階段本地房價水平與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基本適應,房價上漲并不快,出于擔心調(diào)控可能影響地方經(jīng)濟和財政收入的考慮,對于落實中央調(diào)控要求,政府和各相關部門還在等待、觀望,對土地供應和住房建設如何主動參與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控缺乏研究探索,對下一步如何推進落實考慮不多。
因此,兩部聯(lián)合下發(fā)的《通知》,從統(tǒng)一思想,提高認識,堅定信心,加強協(xié)作,形成合力等方面,提出了明確要求。在內(nèi)容上更加注重政策可操作性,相關政策措施更加細化、實化,便于地方執(zhí)行?!锻ㄖ返谝徊糠志褪且筇岣哒J識,加強部門協(xié)調(diào)配合。
土地政策既要保障民生又要保持市場穩(wěn)定
記者:在加強部門協(xié)調(diào)配合方面,《通知》提出了什么新辦法
國土資源部有關負責人:按照部門職能職責分工,住建部門編制實施住房建設年度計劃,國土部門編制實施住房建設用地供應年度計劃,兩個年度計劃互為依托,關系密切。由于兩個年度計劃均需提前編制,國土、住房建設部門提前做好協(xié)調(diào),共同商定編制計劃,對確保計劃任務落實十分必要?!锻ㄖ窂膬刹块T共同商定年度計劃任務安排、明確保障措施、住房用地供應時序及計劃調(diào)整等方面作了明確。
在嚴格住房建設用地出讓管理方面,市、縣國土資源主管部門要會同住房城鄉(xiāng)建設主管部門,依據(jù)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃協(xié)調(diào)擬定住房用地出讓方案。土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設條件和土地使用標準,嚴格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定,不得將兩宗以上地塊捆綁出讓,不得“毛地”出讓。
通知是國土資源管理部門和住房城鄉(xiāng)建設管理部門深入落實國發(fā)10號文件,在土地供應和建設管理上保民生、在宏觀調(diào)控上保持市場穩(wěn)定的重要舉措,既有針對當前房地產(chǎn)市場形勢的調(diào)控措施,也有立足長遠的長效監(jiān)管機制。歡迎各類新聞媒體繼續(xù)關心房地產(chǎn)用地建設管理工作,共同監(jiān)督房地產(chǎn)用地各項政策的落實,也歡迎社會各界給予一如既往的監(jiān)督與支持。
既要強化監(jiān)管又要嚴厲打擊違法行為
記者:通知在加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面,有什么明確規(guī)定
國土資源部有關負責人:通知要求嚴格土地競買人資格審查。對發(fā)現(xiàn)并核實競買人存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權等違法行為、因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地等行為的,在結(jié)案和問題查處整改到位前,必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。
通知要求加強住房用地供地和建設監(jiān)管,對市、縣發(fā)布的公告中存在捆綁出讓、超用地規(guī)模、“毛地”出讓、超三年開發(fā)周期出讓土地的,責令立即撤銷公告,調(diào)整出讓方案重新出讓。市、縣國土資源主管部門要嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)用地開竣工申報制度,及時清理開工、竣工房地產(chǎn)項目。
通知加大違法違規(guī)行為清理查處力度。要求嚴格查處囤地炒地閑置土地行為,對企業(yè)自身原因造成土地閑置的,必須依法堅決查處;對政府及部門原因造成土地閑置的,住房城鄉(xiāng)建設部門要積極配合國土資源主管部門,聯(lián)合限期查辦;對囤地炒地的行為,要及時依法依規(guī)嚴肅查處。