“今后五年，我們將緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題主線，善于在變化的形勢中把握機(jī)遇，勇于在激烈的競爭中增創(chuàng)優(yōu)勢，努力完成本次會議和‘十二五’規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，率先全面建成小康社會，率先建成創(chuàng)新型城市，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更具活力，城鄉(xiāng)居民生活更加幸福、更有尊嚴(yán)！” ———《政府工作報(bào)告》
開工建設(shè)1萬套保障性住房和1萬套限價(jià)商品房、將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元、新增供熱面積900萬平方米……在昨天的 《政府工作報(bào)告》中，保障民生和發(fā)展社會事業(yè)被放在重要的位置上。今年山東青島將順應(yīng)全市人民過上更好生活新期待，不斷完善基本公共服務(wù)體系，把改善民生的各項(xiàng)工作做得更好，使改革發(fā)展成果更加均衡地惠及城鄉(xiāng)居民。
物價(jià) 遏制投資投機(jī)性購房
據(jù)政府工作報(bào)告，今年將嚴(yán)格執(zhí)行國家和省出臺的政策措施，落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓好“菜園子”工程建設(shè)。做好糧、油、肉、菜等大宗商品儲備，提高市場應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化價(jià)格異常波動監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。將物價(jià)上漲與城鄉(xiāng)低保居民補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制擴(kuò)大到五市。
切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。全面落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，加大中低價(jià)位、中小套型住房供給，嚴(yán)格實(shí)行住房限購政策，嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸措施，嚴(yán)格管理住房用地供應(yīng)，嚴(yán)格規(guī)范房屋交易秩序，遏制投資投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
收入 引導(dǎo)工資正常增長
《政府工作報(bào)告》指出，今年青島將努力增加居民收入。引導(dǎo)企業(yè)完善職工工資收入正常增長機(jī)制，探索建立企業(yè)效益與職工工資增長比例掛鉤制度，繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富工程，建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。
在就業(yè)方面，今年將突出以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)30萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人。在提高社會保障水平上，今年青島將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高13.2%，月平均達(dá)到1767元。在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，為88萬60歲以上居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。實(shí)施醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷四項(xiàng)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌試點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)優(yōu)撫對象、孤殘兒童等群體的補(bǔ)貼政策。
安居 開工“兩改”項(xiàng)目46個(gè)
今年青島將啟動2011-2013年住房保障發(fā)展規(guī)劃。全年開工1萬套保障性住房、1萬套限價(jià)商品房。開工“兩改”項(xiàng)目46個(gè)，惠及居民2.5萬戶。新建、改造農(nóng)村住房6萬套。
記者了解到，目前市區(qū)人均住房面積13平方米以下，人均收入在人均可支配收入線以下的住房困難家庭約3萬戶；人均住房面積高于13平方米低于20平方米，人均收入在人均可支配收入1.5倍以下的家庭約7萬戶，中低收入家庭住房困難問題仍需加快解決。根據(jù)今年要實(shí)施的青島市住房保障發(fā)展新三年規(guī)劃，保障范圍由市內(nèi)四區(qū)擴(kuò)展到七區(qū)和高新區(qū)。住房保障的收入線和住房線標(biāo)準(zhǔn)提高，申請條件進(jìn)一步降低，將解決和改善6萬戶城市中低收入家庭住房困難。同時(shí)還將逐步改善和解決1.2萬戶新就業(yè)職工、引進(jìn)人才和在青島有穩(wěn)定職業(yè)并居住一定年限的外來務(wù)工人員等群體的住房問題。
據(jù)介紹，三年規(guī)劃期內(nèi)，計(jì)劃建設(shè)保障性住房3萬套，年均1萬套；增加限價(jià)商品住房供應(yīng)，計(jì)劃建設(shè)限價(jià)商品住房3萬套，年均1萬套。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，到2013年年底，青島市將至少有10萬戶中低收入家庭住房困難得到解決、住房條件得到改善。
醫(yī)療 住院支付比例達(dá)70%
《政府工作報(bào)告》指出，今年青島將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元，政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用支付比例達(dá)到70%左右。健全基本藥物制度，抓好即墨市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和市第三人民醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目。加快基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，完善醫(yī)患溝通和糾紛調(diào)解機(jī)制。
記者從市衛(wèi)生局了解到，2011年青島將繼續(xù)完善和鞏固新農(nóng)合制度，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99.5%以上，最高支付限額提高到10萬元。進(jìn)一步提高籌資保障水平，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均200元以上，住院補(bǔ)償比達(dá)到65%左右。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)籌資標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每人每年25元，認(rèn)真做好基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案達(dá)到80%以上。2011年青島將不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，完成100所鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥中藥房建設(shè)和7500名基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。
教育 提高公辦幼兒園比重
青島將堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重。抓好中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成100萬平方米校舍抗震加固工程，開工建設(shè)10所新建小區(qū)配套學(xué)校。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，提高公辦幼兒園比重，加大對普惠性民辦幼兒園的扶持。免除特殊教育學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活費(fèi)用。做好國家高等職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)，籌建青島遠(yuǎn)程教育中心。加強(qiáng)與高校的合作共建，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)山東大學(xué)青島校區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。
記者從市教育局獲悉，青島將推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村教育和均衡師資配置，到2020年，全市范圍基本實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。今年將重點(diǎn)支持五市改造150所農(nóng)村薄弱中小學(xué)，并選派500名教師赴農(nóng)村支教，組織1000名高校師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)。在市區(qū)，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師定期交流制度、開工建設(shè)10所新建小區(qū)配套學(xué)校。對于大家關(guān)心的學(xué)前教育，青島2011年將協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺有關(guān)政策，以實(shí)施學(xué)前教育普惠建設(shè)項(xiàng)目，加快公辦園建設(shè)和農(nóng)村薄弱園改造，加大在城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園中建設(shè)公辦園的力度。按照省定標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)45所鎮(zhèn)（街）公辦幼兒園和200所獨(dú)立幼兒園。
養(yǎng)老 建設(shè)市老年活動中心
今年青島將新增社區(qū)養(yǎng)老互助點(diǎn)400個(gè)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2600張。實(shí)施社會福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、兒童福利院整體改造，新增殘疾人托養(yǎng)床位1000張。建設(shè)市老年活動中心。
在改善居民生活環(huán)境上，市區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣雙氣源供應(yīng)，新增供熱面積900萬平方米。改造居民二次供水設(shè)施178處，新建改建垃圾收集站40座，更新垃圾收集車400輛。新增、更新環(huán)保公交車1200輛。加強(qiáng)市區(qū)主要道路設(shè)施配套和調(diào)控，做好重點(diǎn)區(qū)域公用停車場規(guī)劃建設(shè)，緩解日趨緊張的堵車和停車壓力。
