4月1日，對于中國各地公布的房價年度控制目標的爭議并未隨著新“國八條”要求的公布“大限”3月31日的過去戛然而止。

    在出臺房價控制目標的眾多城市中，除北京在表述中提到“穩(wěn)中有降”外，其余城市基本都使用了與ＧＤＰ增速或人均可支配收入增速相掛鉤的軟目標。這與公眾樂見的關于房價普“降”的期望有一定差距，由此引發(fā)質(zhì)疑——這樣的控制目標究竟是“限價”還是“限漲”，持續(xù)了近十年的房地產(chǎn)牛市是否還會延續(xù)？

    中國社會科學院金融所金融市場室主任曹紅輝表示，供需是解決房價問題的根本。如果國家的保障房計劃得以不打折扣的落實，促使國內(nèi)房市逐步形成雙軌制格局——以增加保障房供給來滿足老百姓基本住房剛需，以商品房來滿足人們改善性住房需求與投資需求——實現(xiàn)“兩條腿”走路的話，將有效抑制房價，牛市將難以延續(xù)。

    他表示，樓房的造價約平均每平米2000元，地皮價格是推高房地產(chǎn)價格重要的組成部分，而地價與地方政府的財政收入緊密相連?？傤~2.7萬億元，同比增幅70.4%——國土資源部負責人年初披露的全國土地出讓金數(shù)據(jù)在兩會期間被一些代表委員反復引用。

    一邊是財政收入，一邊是民生改善，對于那些吃慣了“土地財政”的地方政府來說，這是個兩難的決定。各地抑制新建普通住房價格的決心將在其此次公布的控制目標上可見一斑。

    分析人士表示，盡管考慮到北京房價近年來上漲過快的現(xiàn)實，北京“穩(wěn)中有降”的目標仍得到不少公眾認可，是因為北京對群眾期盼高房價能夠降下來的呼聲作出積極回應，是務實之舉。這彰顯了北京市政府對房價調(diào)控的決心與力度的“一小步”，某種程度上是全國房控目標制定上的“一大步。”

    武漢億房研究中心研究員陳龍說，要采取措施提防地方政府抵制中央調(diào)控而玩“文字游戲”。比如，一些地方可能會通過鉆文字空子，將保障房納入新建住房統(tǒng)計范圍，拉低住房均價來實現(xiàn)限價目標。

    質(zhì)疑聲下，住房和城鄉(xiāng)建設部日前發(fā)出通知，要求各地確定年度新建住房價格控制目標時聽取社會意見，并根據(jù)聽取意見的情況，酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標。

    “比控制房價目標更重要的是保障房建設的實際進度。”曹紅輝說。“因為只有保障房變成實實在在的供給才能影響房地產(chǎn)市場。而由此遭到削弱的房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長的支柱作用應該部分地轉(zhuǎn)由發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來承擔，這也契合國家“十二五”期間調(diào)結構的需要。”

    為滿足人民群眾對住房的剛需，國務院總理溫家寶2月27日在回答網(wǎng)友提問時表示，必須增加有效供給。為此，中央已經(jīng)下決心在今后5年，新建保障性住房3600萬套。保障性住房以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區(qū)改造。其中，今年計劃建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，明年1000萬套。

    “十二五”規(guī)劃綱要明確要求進一步落實地方政府責任和問責機制，把保障基本住房、穩(wěn)定房價和加強市場監(jiān)管納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展的工作目標，由省級人民政府負總責，市、縣級人民政府負直接責任。

    曹紅輝表示，無論是是問責機制還是房價調(diào)控目標都是行政手段，這股行政力量需要轉(zhuǎn)化為市場力量才能改變供求、抑制房價、從而助力房地產(chǎn)從經(jīng)濟增長支柱走向惠及民生的轉(zhuǎn)型，而承擔橋梁作用的保障房建設無疑是決定轉(zhuǎn)型成敗的關鍵。

    對于普遍關心的保障房建設中的土地與資金問題，國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設部日前分別表態(tài)：土地應保盡保；而對于資金，今年計劃建設的1000萬套保障性住房約需1.3萬億至1.4萬億元，其中8000多億將通過社會投入和被保障對象等進行籌集，剩余5000多億元則將通過各級政府來籌集，資金來源有保證。

    財經(jīng)評論人葉檀進一步建議，為有效發(fā)揮保障房在促民生、抑房價方面作用，政府應加大監(jiān)管力度，使保障房切實分配到需要保障的人手中，同時控制保障房建設中拆遷房的占比，以免制造出另一批需要保障的群體，從而削弱保障房制度的積極作用。