據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)觀察》報(bào)道，一提到平抑房?jī)r(jià)增加供給，很多專家都把希望寄托在保障房的建設(shè)上，這些保障房的建設(shè)也把百姓的胃口吊起來(lái)了。但是最新的消息卻說(shuō)，今年政府承諾建設(shè)的一千萬(wàn)套保障房面臨著資金籌集難的問(wèn)題。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，今年要完成的一千萬(wàn)套保障性安居工程年度投資在1.3萬(wàn)億元左右，其中8千多億元是推動(dòng)社會(huì)機(jī)構(gòu)投入和保障對(duì)象及其所在企業(yè)籌集來(lái)的。剩下的5千多億元資金則由中央政府和省級(jí)人民政府以及市縣政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集。然而由于保障房所需要的資金數(shù)額巨大，各地盡管加大了資金籌集力度，但是對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，保障資金落實(shí)到位仍然是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　中央對(duì)于這件事非常關(guān)心，最近來(lái)自財(cái)政部的督查組成員每到一個(gè)城市都要認(rèn)真的詢問(wèn)三個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題，中央財(cái)政撥付你們省的資金有多少？第二個(gè)問(wèn)題，這些資金是不是已經(jīng)到位了？第三，這些資金是不是已經(jīng)撥付到了具體的項(xiàng)目上？國(guó)資委也新發(fā)了一個(gè)通知，要求央企積極參與保障房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，這是自去年國(guó)資委對(duì)78家非房地產(chǎn)主業(yè)的央企下達(dá)退房令以后首次明確要求央企參與保障房建設(shè)，當(dāng)然，要求參與保障房建設(shè)的主要是16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央。那么，保障房的建設(shè)為什么會(huì)缺錢？要求央企積極參與而不是強(qiáng)制參與，央企會(huì)不會(huì)有興趣？經(jīng)濟(jì)之聲的特約觀察員、資深房地產(chǎn)專家韓世同對(duì)此進(jìn)行評(píng)論。

　　今年保障房建設(shè)面臨資金短缺

　　主持人：先來(lái)解答一下大家的困惑，有網(wǎng)友提問(wèn)，說(shuō)我們國(guó)家財(cái)力這么雄厚，這幾年財(cái)政收入在節(jié)節(jié)攀升，外匯儲(chǔ)備也是連年增長(zhǎng)，保障房的建設(shè)怎么還會(huì)缺錢呢？所以先來(lái)請(qǐng)您做一個(gè)分析，根據(jù)您的觀察和研究，您覺(jué)得今年的保障房建設(shè)到底缺不缺錢？

　　韓世同：我覺(jué)得還是缺錢的，因?yàn)楸Ｕ戏吭谶^(guò)去沒(méi)有納入整個(gè)財(cái)政預(yù)算安排的，或者即便有，2007年才比較正式的開(kāi)啟保障房的這項(xiàng)工作，雖然這項(xiàng)工作1998年就已經(jīng)開(kāi)始推廣、推動(dòng)，但是由于有一段時(shí)間市場(chǎng)的情況各方面的情況整個(gè)工作就等于是被擱置了，基本按市場(chǎng)化來(lái)走了。我們主要的像廉租房、保障房是在既有土地出讓金的收益里面還有凈收益里面大概5%到10%左右拿來(lái)用于保障房的建設(shè)，這個(gè)顯然也不夠，所以如果按照國(guó)家的財(cái)力實(shí)力，顯然是要安排一下資金，應(yīng)該也不會(huì)太困難，但是這里面恐怕要有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，就是原來(lái)的財(cái)政安排沒(méi)有這個(gè)預(yù)算。

　　主持人：沒(méi)有納入預(yù)算，所以缺錢。

　　韓世同：等于要從其他項(xiàng)目擠出來(lái)。

　　主持人：主要是哪些方面缺錢呢？能不能做一個(gè)深入的分析。

　　韓世同：主要缺的錢就是建設(shè)的資金，建設(shè)資金包括土建部分和裝修的部分，尤其是像廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房或者公租房，在短期內(nèi)難以回籠投資資本，甚至是難以盈利的項(xiàng)目，必須由政府來(lái)承擔(dān)投資。像社會(huì)資金如果要是無(wú)利可圖的話，是比較難參與到這個(gè)行動(dòng)當(dāng)中的。當(dāng)然這里面我們看到今年恐怕會(huì)有非常多積極的嘗試，包括央企這一次被動(dòng)員來(lái)參與建設(shè)，我覺(jué)得非常有意義。

　　央企納入保障房建設(shè)為時(shí)未晚承擔(dān)社會(huì)責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸

　　主持人：接下來(lái)我們就重點(diǎn)說(shuō)央企參與保障房建設(shè)的事，又有網(wǎng)友提問(wèn)了，一位網(wǎng)友“小天”說(shuō)，央企就應(yīng)該負(fù)責(zé)保障房的建設(shè)，你不給全國(guó)人民錢就算了，但是你干點(diǎn)活總應(yīng)該吧？從央企的責(zé)任來(lái)看，您覺(jué)得是不是央企早就應(yīng)該被納入到保障房建設(shè)的主體當(dāng)中？

　　韓世同：我覺(jué)得現(xiàn)在納入也為時(shí)未晚，甚至不光是央企，各地的國(guó)企，尤其是房地產(chǎn)方面的國(guó)企，甚至包括非房地產(chǎn)的國(guó)企、央企都有責(zé)任來(lái)承擔(dān)一部分保障房住房的建設(shè)。這里面最可以參與的就是像公租房這一類的建設(shè)，因?yàn)楣夥康慕ㄔO(shè)可以是新建也可以是改建，可以是利用單位里面現(xiàn)有的土地然后政府給予一定的優(yōu)惠政策，因地制宜來(lái)全面發(fā)動(dòng)起來(lái)，就等于是差不多打一場(chǎng)全民戰(zhàn)爭(zhēng)，這樣一個(gè)動(dòng)員的話，我覺(jué)得是完全有可能操作得到的。當(dāng)然這里面首先要制定好一定的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在各地的政策不是太統(tǒng)一。

　　主持人：優(yōu)惠的政策一定要制定好，剛才您也提到了，建設(shè)保障房其實(shí)存在的最大的問(wèn)題就是因?yàn)槔麧?rùn)低所以影響了投資的積極性，我們接下來(lái)再說(shuō)一說(shuō)央企參與的話，他的積極性會(huì)不會(huì)也因此受到影響？因?yàn)橛腥痰臄?shù)據(jù)說(shuō)，保障房的凈利潤(rùn)率大約在4%到6%之間，由于保障房的售價(jià)和商品房相比比較低，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商就更傾向于開(kāi)發(fā)商品房。其實(shí)央企也是企業(yè)，面對(duì)這樣比較低的利潤(rùn)率他們?cè)趺磥?lái)保證參與的積極性和興趣呢？

　　韓世同：所以說(shuō)我們看到央企和國(guó)企他們應(yīng)該不僅僅是唯利是圖的企業(yè)化的運(yùn)作，他們應(yīng)該在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任這方面責(zé)無(wú)旁貸。完全不盈利的像有一些一平方米只收一塊錢的廉租房，你叫企業(yè)來(lái)承擔(dān)的話，恐怕這個(gè)債務(wù)這個(gè)包袱可能會(huì)非常大。但是像經(jīng)濟(jì)適用房不僅不會(huì)虧還有3%的小額利潤(rùn)，央企就可以積極主動(dòng)去承擔(dān)，當(dāng)成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)開(kāi)發(fā)就行了，多少還是有利可圖的，成本什么都打進(jìn)去之后，還能拿個(gè)3%。像公租房，如果能享有跟保障房等這樣的優(yōu)惠政策的話，其實(shí)成本也可能會(huì)很低，這樣可能比你像社會(huì)出租的話比一般的市場(chǎng)上的租賃房可能回報(bào)要好。當(dāng)然這個(gè)要仔細(xì)測(cè)算，給予一定的優(yōu)惠政策。比如說(shuō)土地的地價(jià)能不能免收，稅收能不能減免等優(yōu)惠政策，我覺(jué)得他們以成本比較低的享受免稅一些政策的話，即便是租金比市場(chǎng)要低一些，有一些公租房也可能有利可圖，甚至把他現(xiàn)有的一些廠房一些舊的寫字樓也可以改建成閑置的，暫時(shí)又不會(huì)拆遷的物業(yè)改建成公租房也是一個(gè)途徑，也可以解決資金負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，投資不用那么大了。

　　保障房保障中低收入群體居有定所

　　主持人：提出了一些很好的建議，另外我也想到了一點(diǎn)，比如說(shuō)今年我們的保障房就有一千萬(wàn)套，這個(gè)量這么大，可能對(duì)于參建的央企來(lái)說(shuō)也可以走那條薄利多銷的方法，這也是很多商家的經(jīng)營(yíng)之道。最后還有一分鐘，我們來(lái)請(qǐng)您說(shuō)最后一個(gè)問(wèn)題，這一千萬(wàn)套的保障房建成之后，您覺(jué)得對(duì)于平抑房?jī)r(jià)有一個(gè)怎樣的評(píng)估，有沒(méi)有可能抑制住房?jī)r(jià)瘋狂的上漲？

　　韓世同：我覺(jué)得一旦建好的話抑不抑房?jī)r(jià)都沒(méi)有問(wèn)題了，因?yàn)槟惆焉鐣?huì)主要的這部分中低收入人的問(wèn)題都解決了，那么市場(chǎng)上就讓他市場(chǎng)化也問(wèn)題不大。

　　主持人：就是說(shuō)我們?cè)撔枰獛椭耐ㄟ^(guò)各種各樣的渠道讓他們居有定所，其他的可以完全交給市場(chǎng)來(lái)解決。

　　韓世同：大部分的都負(fù)擔(dān)了，有一部分就交給市場(chǎng)，當(dāng)然市場(chǎng)政府也要增加供地來(lái)適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，也不能讓房?jī)r(jià)過(guò)高。