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  • 葉檀:限購令退出之日就是房產稅登場之時

    2011年10月31日 08:42
    來源:每日經濟新聞

        十一屆全國人大常委會第二十三次會議于10月27日召開聯(lián)組會議,就國務院關于城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理工作情況的報告開展專題詢問。住建部部長姜偉新表示,限購令是不得已的舉措,“更多地采取稅收辦法,對需求和供給包括房價進行調節(jié),這是一個非常重要的意見,也是對的。但是,現(xiàn)在確實有一個信息不是特別清楚的問題,我們正在努力建設城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)”。

        當個人住房信息系統(tǒng)建成后,限購令或許就將退出。
     
        的確,限購令充滿行政與計劃色彩,加重了戶籍體制的含金量,對于建立統(tǒng)一的勞動力市場十分不利,應該早日退出歷史舞臺。由于房地產在行政力量推動下的高速上漲,遠遠超過了中國稅收改革的步伐,超出了中國建立統(tǒng)一的信息平臺的速度,可以肯定,限購令在近兩年內難以退出經濟舞臺。
     
    限購令退場需要幾個前提條件:房價恢復平穩(wěn),房地產泡沫處于可控的范圍之內,貨幣泡沫被消化。房價恢復穩(wěn)定需要貨幣緊縮與稅費調整,目前對房貸利率已經實行單向提升,而整體貨幣泡沫用存款準備金率儲存起來,并未被消化,稅費政策尤其是房產稅廣泛推出尚需時日。
     
        這些前提條件均不具備??梢姡徽J為是短期政策的限購令,作為急性退燒藥難以停用,也說明根據目前行政主導的體制,急性退燒藥的作用好于固本培元的中藥。目前取消限購令,無異于自取其敗,調控主導者自取其辱。等到有一天,房產稅可以順利推出了,中國的房地產市場改革也就成功了一半。
     
        可以肯定的是,房產稅最終會徹底取代限購令。財政部部長助理王保安10月27日表示,中國將加快推進房產稅的實施,使它進一步發(fā)揮在房地產市場運行過程中的調控作用。他強調,下一階段有關部門將針對房地產市場的實際情況完善稅制,加快稅收政策的制定,抓緊總結兩個城市的房產稅試點經驗,加快推進房產稅實施。
     
        根據目前已經披露的信息能推斷出,房產稅將在試點的基礎上,在全國范圍內大面積推廣;不僅房產稅,在建立完善的資產信息平臺、取得足夠的信息之后,未來的財產稅等也將在這一平臺上逐漸推開。
     
        目前,住建部正在努力建設城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng),準備先在40個城市進行試點。有消息指出,首批聯(lián)網的40個城市中,除拉薩和港澳臺地區(qū)之外,包括北京在內的全部省會城市,以及深圳、大連、寧波、無錫、蘇州、廈門、溫州、青島、北海、三亞10個房地產熱點城市。根據計劃,試點進程將先把40個城市自身個人的住房信息收集起來,然后盡快實行全國聯(lián)網。據披露,住建部從2009年就著手建立個人住房信息系統(tǒng),個人住房信息網絡化在全國連通后,將可跨區(qū)域查詢個人住房交易情況,并據此對該購房者實施相關的政策約束,防止投資投機性購房。
        一張房產稅的征收網絡呼之欲出。
     
        先在不同區(qū)域的重點城市試點,而后通過聯(lián)網將房產稅覆蓋到包括幾乎所有省會城市在內的全國重點城市。房產稅的進展,取決于試點城市的效果以及信息網絡的建設進展。與市場認為住建部有意取消限購令扶持房地產市場的觀點恰好相反,中國的房地產市場調控不僅將持續(xù)下去,還將通過房產稅實現(xiàn)常規(guī)調控。加拿大、德國等國房地產市場的今天,就是中國房地產市場的明天。只有土地性質不同,其他全部相同。
        針對房產稅的爭執(zhí)將繼續(xù),但無論如何爭執(zhí)已經改變不了大方向。中國房地產市場已經走了太多的彎路,現(xiàn)在所能做的只能是兩害相權取其輕:在房地產泡沫與房產稅之間,我們無從選擇。
     
    理想主義者希望政府通過擠壓貨幣泡沫的方法對沖房地產泡沫,這當然是最好的辦法,甚至應該在房產稅之前實行。無論是加拿大還是德國,房產稅之外最重要的是常年執(zhí)行嚴格的貨幣紀律。但是,很可惜,這樣的政策不可能得到實現(xiàn),無論是中國的城市化進程,還是中國的基建項目,甚至在項目過程中的瀆職與腐敗,都需要足夠的貨幣之水沖刷壞賬。目前央行只是上調存款準備金率而不是加息,就說明了一切。
     
        包括房產稅在內的財產稅是實現(xiàn)社會公義的手段之一,但嚴格的貨幣紀律是經濟健康與財富公平的根基,有技術手段而不顧貨幣正義,房產稅改革將跛足而行。
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