據(jù)媒體報(bào)道，7月13日，一條有關(guān)珠海松綁樓市“雙限”政策的消息在市場上廣為流傳。珠海住規(guī)建局官員表示，珠海擬縮小樓市限購范圍，限價(jià)也不再是調(diào)控主要手段。然而，14日凌晨，市住規(guī)建局又稱樓市“雙限”政策維持原狀不變。

　　其實(shí)，在珠海之前，已有多個(gè)城市上演了類似的劇本。6月25日，河南省住建廳等6部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持剛性需求促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，擬對首套房不再“認(rèn)房又認(rèn)貸”，并鼓勵(lì)首套房貸七折利率，但僅僅在一天之后，上述文件即被終止。而此前，蕪湖、佛山、寧波象山等地出臺類似政策之后，也在很短的時(shí)間內(nèi)被叫停收場。

　　地方政府在樓市政策上頻繁地試探中央的調(diào)控底線，進(jìn)一步凸顯了在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)處于“寒冬”之際，地方政府“穩(wěn)增長”的壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的艱難。雖然這些挑戰(zhàn)者最后都以失敗告終，但可以預(yù)見的是，珠?？隙ú皇亲詈笠粋€(gè)和中央進(jìn)行博弈的城市，只要有“穩(wěn)增長”的壓力，土地財(cái)政仍然是很多地方政府念念不忘的一根救命稻草。

　　長期以來，土地財(cái)政已成為地方財(cái)政一個(gè)非常重要的預(yù)算外收入來源，甚至被稱為“第二財(cái)政”。在許多城市，“第二財(cái)政”早已超過第一財(cái)政，成為拉動(dòng)地方GDP的不二法寶，其重要性不言而喻。特別是隨著經(jīng)濟(jì)增速的下滑，以及國家堅(jiān)定不移地?cái)D壓樓市泡沫，并叫停了具有巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患的地方自主發(fā)債，地方政府的財(cái)政壓力凸顯。在找不到新的增長點(diǎn)，來對沖經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的下滑時(shí)，地方政府只好慣性地打起了土地財(cái)政的主意。

　　必須指出的是，地方政府倘若一味地依靠土地財(cái)政，則無異于吸食鴉片上癮的煙鬼：“煙癮”發(fā)作的時(shí)候，通過大規(guī)模賣地雖然可以很快緩解難受的癥狀，并得到GDP飆升的快感，不過，最后傷害的則是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。中央決策層之所以一直不斷地強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持樓市調(diào)控，促使房價(jià)合理回歸，就是要通過壓力促使中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，通過犧牲眼前的發(fā)展速度，從而獲得長期的可持續(xù)發(fā)展。這是中央政府的底線。而地方政府為了緩解財(cái)政壓力去松綁樓市調(diào)控，說白了就是在和中央博弈和唱反調(diào)，在給國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略中摻沙子。這絕對是中央政府所不能容許的。因此，珠海、河南、蕪湖、佛山等地的樓市松綁政策被緊急叫停，則一點(diǎn)也不令人意外。

　　其實(shí)，如果是一個(gè)具有遠(yuǎn)見和擔(dān)當(dāng)?shù)恼渭遥缇蛻?yīng)該領(lǐng)會(huì)并不折不扣地執(zhí)行好中央對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，及時(shí)跳出土地財(cái)政的狹隘發(fā)展思路，并從當(dāng)前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中找到難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。誠如李克強(qiáng)副總理日前在湖北考察時(shí)所強(qiáng)調(diào)的，“結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在巨大的市場需求，把‘穩(wěn)增長’與‘調(diào)結(jié)構(gòu)’、‘抓改革’結(jié)合起來，可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和可持續(xù)性。”那么，如何穩(wěn)妥把握“穩(wěn)增長”和“調(diào)機(jī)構(gòu)”的關(guān)系，找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和可持續(xù)性，無疑考驗(yàn)著地方主政官員的執(zhí)政智慧和能力。