中國(guó)樓市正走向撲朔迷離。一方面，近期中央各部委再度密集表態(tài)，釋放“調(diào)控從嚴(yán)”的信號(hào)；另一方面，多地政府或“加碼”、或“松綁”調(diào)控，步調(diào)不一引發(fā)爭(zhēng)議。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)教授陳國(guó)強(qiáng)在接受中新社記者采訪時(shí)指出，雖然近期各地政府在“落地”樓市調(diào)控政策時(shí)確實(shí)呈現(xiàn)“松緊不一”的差異，但總體而言還是以“趨緊”為多。
陳國(guó)強(qiáng)表示，傳統(tǒng)樓市旺季“金九銀十”出現(xiàn)成色不足與地方“趨緊”為主的樓市政策密切相關(guān)。9月，上海開(kāi)展住房限售政策等執(zhí)行情況檢查；武漢宣布開(kāi)啟商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度；北京叫停十宗土地出讓、加強(qiáng)限購(gòu)審核；廣州限售高端住宅；濟(jì)南出臺(tái)公積金新政。
10月17日，杭州市開(kāi)始實(shí)行土地市場(chǎng)新規(guī)，當(dāng)土地價(jià)格溢價(jià)率達(dá)到49%時(shí)，將鎖定地價(jià)，“從零開(kāi)始”競(jìng)投配建保障性住房和安置用房面積；10月19日，珠海出臺(tái)政策，土地閑置滿(mǎn)一年，由政府無(wú)償收回；上周，陜西省下發(fā)通知，規(guī)定將地產(chǎn)項(xiàng)目合理利潤(rùn)率控制在10%以?xún)?nèi)，“震懾”市場(chǎng)。
對(duì)于上述地方對(duì)樓市“踩剎車(chē)”的政策，陳國(guó)強(qiáng)一方面認(rèn)為，這些地方傳遞出的收緊信號(hào)，證明其對(duì)中央政策意圖的理解更充分、更全面。“中央強(qiáng)調(diào)了樓市調(diào)控需要更多地關(guān)注資金環(huán)節(jié)、落地環(huán)節(jié)、操作環(huán)節(jié)的情況”，而地方政策就是這些環(huán)節(jié)的最好體現(xiàn)。
另一方面陳國(guó)強(qiáng)擔(dān)憂，部分地方的政策在合理性和可操作性等方面“存疑”。以陜西省的“限利令”為例，陳國(guó)強(qiáng)指出，該政策的初衷是希望引導(dǎo)企業(yè)理性開(kāi)發(fā)和購(gòu)房者對(duì)行業(yè)理性判斷。但“限利令”對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)有沒(méi)有實(shí)際的約束力，以及該政策后續(xù)能不能出臺(tái)更具體、更具可操作性的規(guī)范來(lái)引導(dǎo)企業(yè)擯棄過(guò)去暴利思維和預(yù)期，還需要進(jìn)一步觀察。
有加碼的地區(qū)，也有松綁的地區(qū)。貴陽(yáng)市近期的“買(mǎi)房送戶(hù)籍”政策受到了各界的廣泛關(guān)注。另外，部分地區(qū)從公積金入手，用上調(diào)公積金額度、放寬貸款條件、縮短繳存時(shí)間、加快審批速度等方式減輕購(gòu)房負(fù)擔(dān)，增加交易。據(jù)中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)已有包括廈門(mén)、南昌、沈陽(yáng)等近30個(gè)城市進(jìn)行了公積金政策微調(diào)。
對(duì)此，陳國(guó)強(qiáng)分析，部分地區(qū)為樓市“加油”的政策，可能體現(xiàn)出某些地方對(duì)未來(lái)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)的擔(dān)憂。由于市場(chǎng)的低迷會(huì)波及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的整體表現(xiàn)，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活躍度和地方財(cái)稅收入，于是放松樓市政策以刺激經(jīng)濟(jì)。
以貴陽(yáng)為例，陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，作為西部地區(qū)的二線城市，貴陽(yáng)目前的樓市供應(yīng)量遠(yuǎn)超本地所能承受的容量，地方政府為了穩(wěn)定市場(chǎng)成交，于是允許外地戶(hù)籍者“買(mǎi)房落戶(hù)”。
雖然出現(xiàn)一松一緊、步調(diào)不一的政策對(duì)比，但陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，在以“緊”為主基調(diào)的調(diào)控政策下，中國(guó)樓市目前仍處于供過(guò)于求的階段，許多城市高庫(kù)存的狀況并未得到明顯改變，因此年內(nèi)房?jī)r(jià)并不具備大起大落的現(xiàn)實(shí)條件。
此外，陳國(guó)強(qiáng)指出，不論“松緊”，在本輪調(diào)控持續(xù)兩年多后，中國(guó)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控手段和方式出現(xiàn)明顯改善：從重點(diǎn)關(guān)注短期效應(yīng)，到關(guān)注行業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展；從偏重行政手段到更多地運(yùn)用市場(chǎng)、法制、經(jīng)濟(jì)的手段，“這將有利于調(diào)控的持續(xù)和深入”。
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