經(jīng)過長期準(zhǔn)備，房產(chǎn)稅試點推開的技術(shù)條件已經(jīng)具備。當(dāng)前多個地方正在推進(jìn)房產(chǎn)稅試點的準(zhǔn)備工作。未來應(yīng)以房產(chǎn)稅為抓手，逐漸以市場化調(diào)控取代行政調(diào)控，以此達(dá)到樓市調(diào)控市場化和長效化、房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展的目的。
從去年1月出臺“新國八條”算起，本輪房地產(chǎn)市場調(diào)控已歷時近22個月。期間，以“限購令”為主的行政手段出臺后，樓市出現(xiàn)成交量下挫、房價下跌的局面。但近幾個月來，一些地方政府紛紛微調(diào)政策，促成樓市交易升溫，房價上漲的勢頭隨之出現(xiàn)。不過，此輪行政手段為主的政策調(diào)控，已較大程度影響了房企的投資熱情，造成房地產(chǎn)投資、新開工面積、房企購地面積等指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長，為未來的房地產(chǎn)市場供應(yīng)短缺埋下伏筆。
分析人士認(rèn)為，行政調(diào)控手段固然能迅速給市場降溫，但弊端同樣顯而易見，即后市供應(yīng)緊缺等，且調(diào)控效用呈現(xiàn)邊際遞減和弱化。因此，必須在堅持樓市調(diào)控的同時，利用調(diào)控帶來的有利時機(jī)，抓緊構(gòu)建調(diào)控市場化、長效機(jī)制，擺脫對行政性指令的過度依賴。而在當(dāng)前，房產(chǎn)稅試點的推進(jìn)，應(yīng)該成為打破樓市調(diào)控僵局的重要一步。
首先，房產(chǎn)稅征收的技術(shù)條件已經(jīng)具備。隨著我國存量房信息系統(tǒng)建設(shè)的完善，房屋的面積、類型、產(chǎn)權(quán)等各項基礎(chǔ)信息均已完備，且存量房價格評估技術(shù)也隨著二手房市場的發(fā)展日趨完善，這將在房屋信息采集、房屋估價、稅基計算等方面提供技術(shù)支撐。事實上，出臺于1986年的房產(chǎn)稅，一直面向經(jīng)營性物業(yè)征收，在實際操作層面并無困難可言。
其次，房產(chǎn)稅有助于緩解地方財政壓力，穩(wěn)定土地市場。與土地出讓收入相比，房產(chǎn)稅是地方政府長期穩(wěn)定的稅源。雖然從收入規(guī)模上看，房產(chǎn)稅不能取代土地出讓收入，但稅源的增加無疑有助于緩解地方財政壓力。（下轉(zhuǎn)A02版）
（上接A01版）這也將反過來減弱地方政府的賣地沖動，有利于穩(wěn)定土地市場和地價。
最后，房產(chǎn)稅有助于抑制投機(jī)，增加供應(yīng)。作為房屋保有環(huán)節(jié)的一項稅種，房產(chǎn)稅的推出，將增加房屋持有環(huán)節(jié)成本。這不僅可以打擊投機(jī)投資性需求，同時能夠促使部分房源釋放到二手房市場和租賃市場中，增加市場供應(yīng)，進(jìn)而起到穩(wěn)定房價的效果。
作為我國財稅體制改革的重要方面，房產(chǎn)稅的推進(jìn)是大勢所趨。當(dāng)前，一些地方政府正在評估房產(chǎn)稅征收的效果，其態(tài)度之所以不夠堅決，或因擔(dān)心這一稅種的擴(kuò)容，會給當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境帶來不利影響，繼而影響土地出讓收入。市場也擔(dān)心，房產(chǎn)稅推出，將給購房者帶來沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。這些擔(dān)心不無道理。在推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的同時，必須厘清三個重要問題。
第一，整合稅費(fèi)勢在必行。當(dāng)前我國房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)多達(dá)數(shù)十種，且多集中在交易環(huán)節(jié)，雖然大部分稅費(fèi)并不直接面向購房者征收，但其成本大都轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。在此情況下，若單純地擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，無疑會給購房者帶來沉重壓力。因此，必須對現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅費(fèi)做出整合，合并或取消一些稅種，使之合理化。
第二，預(yù)估效果迫在眉睫。在真正啟動試點之前，沒有人能準(zhǔn)確估算房產(chǎn)稅的影響有多大，更無從對試點細(xì)節(jié)做出布局。已經(jīng)啟動試點工作的上海、重慶兩地，應(yīng)對試點效果作出全面、客觀、公開的評估，從而體現(xiàn)這一試點的標(biāo)本意義。其他城市也需結(jié)合自身實際，對房產(chǎn)稅的潛在影響作出評估，制定預(yù)案。
第三，明確有關(guān)問題，引導(dǎo)市場預(yù)期。作為一項重要且影響深遠(yuǎn)的政策手段，房產(chǎn)稅試點的推進(jìn)并非一朝一夕，其進(jìn)展將明顯影響市場預(yù)期。為避免給市場帶來較大波動，有關(guān)部門應(yīng)明確房產(chǎn)稅改革的方向、原則、路徑、時間表等內(nèi)容，及時引導(dǎo)市場預(yù)期，確保試點工作順利推進(jìn)。
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