中國經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)向好帶動了財政收入增幅的大幅回升。昨日，財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月，財政收入同比增長21.9%，增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等主體稅種全線回暖。
雖然財政部認(rèn)為11月份的高增長不能排除去年基數(shù)太低的因素，但經(jīng)濟(jì)增長仍然是財政收入回升的首要原因。隨著這種態(tài)勢的持續(xù)，業(yè)內(nèi)預(yù)期明年的財政形勢將會有一個良好的開局。
值得注意的是，房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收的大幅增長對地方財政的高增速起到了至關(guān)重要的作用，從短期來看，地方財政仍然走不出依靠土地財政的局面。
財政狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)
財政部昨天公布的《11月財政收支情況》顯示，11月份，全國財政收入7871億元，其中，中央本級收入3672億元，同比增長17.9%；地方本級收入4199億元，同比增長25.6%。財政收入中的稅收收入6760億元，同比增長21.1%。
數(shù)據(jù)中的一大亮點是與經(jīng)濟(jì)活動直接相關(guān)的國內(nèi)增值稅，增幅達(dá)到16.2%，拉動了中央財政的增長。
企業(yè)所得稅也有大幅增長。11月，企業(yè)所得稅491億元，同比增加166億元，增長51.1%，扣除上下年企業(yè)所得稅退稅不可比因素后增長25%左右，但增幅高主要是因為去年同期收入基數(shù)低。其中，銀行企業(yè)所得稅增長約50%，工業(yè)企業(yè)所得稅增長8.9%
財政部稱，經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升帶動相關(guān)稅收有所增加是近兩個月收入增幅有所回升的主要原因之一。此外，從去年10月開始，財政收入增幅大幅下滑，尤其最后兩個月收入基數(shù)很低，使今年11月份收入增幅相對較高，預(yù)計12月份收入增幅也會較高。
根據(jù)財政部的測算，剔除基數(shù)低的不可比因素后，11月份全國財政收入增長10%左右。
明年會有良好開局
從1~11月的累計數(shù)據(jù)來看，全國財政收入108903億元，比去年同期增加11594億元，增長11.9%，財政收入中的稅收收入93552億元，同比增長9.8%。
從累計數(shù)據(jù)可看出，財政收入和稅收收入的增幅均比去年同期回落14.9個百分點。財政部稱，回落受到經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)效益下滑，價格漲幅回落特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降，以及結(jié)構(gòu)性減稅政策力度較大等因素影響。
但從歷月數(shù)據(jù)來看，這兩個數(shù)據(jù)同比回落的幅度正在縮小。1~6月，稅收收入同比回落19.8個百分點，而1~11月，該回落幅度已收窄至14.9個百分點。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回暖的勢頭還有限，但已經(jīng)釋放出一些新的信號，中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后還將出臺一些新的政策組合，這將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖。
“由于中國的財政收入對經(jīng)濟(jì)增長非常敏感，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升將繼續(xù)帶動財政收入的增長，可以預(yù)期明年財政收入實際增速會略高于今年。”王雍君說。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對本報記者表示，今年經(jīng)濟(jì)的放緩對各級財政完成9.5%的財政收入增速目標(biāo)造成了很大的挑戰(zhàn)，征收“過頭稅”的情況屢屢出現(xiàn)。他建議政府應(yīng)適當(dāng)降低明年的預(yù)算目標(biāo)，減輕稅務(wù)機關(guān)的征管壓力。
但基于政府對財政收入一直都有很高的期待，王雍君認(rèn)為明年政府很難調(diào)低財政收入的增長目標(biāo)。
土地財政難以替代
11月財政數(shù)據(jù)的另一看點是，房地產(chǎn)行業(yè)對于地方財政的不可或缺性體現(xiàn)得更加明顯。包括營業(yè)稅、土地增值稅在內(nèi)一系列同比大幅攀升的稅種共同推高了地方財政收入的增幅。
財政部的數(shù)據(jù)顯示，11月營業(yè)稅1143億元，同比增加254億元，增長28.6%。
其中，房地產(chǎn)營業(yè)稅同比增加123億元，增長58.7%，主要是受前幾個月房地產(chǎn)市場交易量增加，以及去年同期收入基數(shù)較低（同比下降6.5%）的影響；建筑業(yè)營業(yè)稅同比增加83億元，增長31.8%。
與房地產(chǎn)相關(guān)的地方小稅種也全線大幅增長，土地增值稅207億元，同比增幅高達(dá)71.4%；契稅245億元，同比增長44.1%；城鎮(zhèn)土地使用稅101億元，同比增長17.9%；耕地占用稅121億元，同比增長64.9%。
地方財政的另一大財源——國有土地使用權(quán)出讓收入的降幅在11月份也進(jìn)一步收窄。1~6月，國有土地使用權(quán)出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%，而1~11月該收入增至23478億元，降幅也收窄至17.5個百分點。
楊志勇表示，隨著房地產(chǎn)調(diào)控的長期化，地方土地出讓收入驟降使本來能夠自我平衡的地方債務(wù)失去了重要支撐。在短期內(nèi)沒有可替代的地方財源前提之下，與房地產(chǎn)相關(guān)的財政收入的回升對于維持地方財政的穩(wěn)定來說是一件好事，有助于降低地方的債務(wù)風(fēng)險。
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