豪華辦公樓這樣的政府大樓得以順利運作、建成和投入使用，它反映出來的其實是一種“大政府病”。其表征是機(jī)構(gòu)龐大、人員眾多、辦公經(jīng)費不菲，而其深層病理是政府權(quán)力過大、行政開支不受節(jié)制、民眾監(jiān)督難起作用。這種現(xiàn)象與服務(wù)型政府的理念自然是相違背的。

 

位于濟(jì)南市新老城區(qū)之間的龍奧大廈最近“聲名鵲起”，據(jù)媒體報道，這座占地400畝、網(wǎng)傳造價高達(dá)40億元人民幣、內(nèi)有40多部電梯的豪華建筑，竟然是濟(jì)南市的政府大樓。濟(jì)南市有關(guān)人士在回應(yīng)傳聞時介紹說，龍奧大廈是把各政府部門的資產(chǎn)加以處置后置換而來的，“沒有花政府一分錢”。另有消息稱，就政府大樓工程是否存在腐敗等問題，濟(jì)南市委市政府正在開展調(diào)查。

 

龍奧大廈雖然豪華氣派，其實已經(jīng)成了當(dāng)?shù)卣囊粔K“燙手山芋”。據(jù)媒體報道，該大廈建成后不久，恰逢中央嚴(yán)禁各地新建辦公大樓和樓堂館所，以至于大廈不得不封存閑置達(dá)一年之久。后來借著全運會的“東風(fēng)”，濟(jì)南市政府各部門才陸續(xù)搬了進(jìn)去，卻又時常遭到輿論的詬病。雖然當(dāng)?shù)匦Q，啟用如此大規(guī)模的辦公樓，是為了“有效整合資源，合理布局辦公”，但外界仍然很難理解為何濟(jì)南市需要這么闊氣的辦公建筑，批評之聲自然也就難以止息。

 

所謂“沒有花政府一分錢”的說法，當(dāng)然也站不住腳。無論龍奧大廈的建設(shè)資金從何而來，它都是一筆巨額的社會財富，把這筆財富用在政府大樓上究竟是否必要，其實是值得認(rèn)真考慮的問題。從媒體介紹的情況看，政府資產(chǎn)置換的說法并不可靠，因為濟(jì)南市委原辦公房產(chǎn)屬濟(jì)南軍區(qū)所有，濟(jì)南市政府的房產(chǎn)實際上歸屬濟(jì)南鐵路局。如果政府真的沒掏一分錢，那么，為這棟巨大的政府建筑埋單的又會是誰呢？

 

豪華辦公樓的建安成本及其來源，還只是問題的一個側(cè)面。更重要甚至更根本的問題是，這樣的政府大樓得以順利運作、建成和投入使用，它反映出來的其實是一種“大政府病”。這種行政病的表征是機(jī)構(gòu)龐大、人員眾多、辦公經(jīng)費不菲，而其深層病理是政府權(quán)力過大、行政開支不受節(jié)制、民眾監(jiān)督難起作用。受“大政府病”的影響，整個社會必須為行政機(jī)制的運作支付額外的成本。這種現(xiàn)象與服務(wù)型政府的理念自然是相違背的。

 

作為政府大樓，龍奧大廈由一家專門的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行運營和維護(hù)。既然是公司，當(dāng)然就存在收入和支出的問題。支出很好理解，因為龍奧大廈據(jù)說是“世界第二”的單體建筑，這樣的建筑物每年的運營和維護(hù)費用一定是個不小的數(shù)字。那么，公司的收入從何而來呢？恐怕只能是行政撥款。羊毛出在羊身上，最終為豪華辦公樓埋單的，只能是納稅人。這也是社會上對豪華辦公樓總抱有怨氣的癥結(jié)所在。

 

“大政府病”需要有力的財政支撐。今年以來，多個地方的非稅收入呈現(xiàn)逆勢高增長勢頭，也就是說，經(jīng)濟(jì)未必很景氣，稅收收入增長乏力，非稅收入?yún)s一路高歌。之所以出現(xiàn)這種奇怪現(xiàn)象，乃是地方政府加大了行政事業(yè)性收費乃至罰款的力度。非稅收入的逆勢增長，意味著地方政府“錢緊”、需要向社會伸手，社會負(fù)擔(dān)因此被加大。這種與民爭利的做法雖然有違和諧社會愿景，但在“大政府病”的困擾之下卻又不得不為。不久前沈陽出現(xiàn)“滿城盡是卷簾門”現(xiàn)象，則是社會對非稅負(fù)擔(dān)加重所做出的沉默回答。在這種不斷加大的社會負(fù)擔(dān)中，豪華辦公樓和居高不下的三公開支恐怕也是“功不可沒”的。

 

公眾對濟(jì)南市豪華辦公樓的批評，并非簡單地發(fā)泄怨氣，而是表達(dá)一種嚴(yán)肅的擔(dān)憂。對民眾關(guān)切做出及時而誠懇的回答，恐怕是濟(jì)南市繞不過去的一份責(zé)任。