財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康昨日在合肥演講時(shí)表示，房產(chǎn)稅制度改革由人大牽頭立法再執(zhí)行的思路缺乏可行性；適合中國(guó)的房產(chǎn)稅征收模式是日本模式，“首套房不征收，限制高端市場(chǎng)”。
隨著“營(yíng)改增”的逐步實(shí)施，個(gè)人所得稅的征收體制也被廣泛關(guān)注。賈康認(rèn)為：個(gè)稅征收應(yīng)該走向“綜合加分項(xiàng)扣除”模式，個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅改革，是中國(guó)打造現(xiàn)代稅制過程中的應(yīng)有之義。
房產(chǎn)稅推進(jìn)過程肯定艱難
賈康表示：房地產(chǎn)調(diào)控新政若要繼續(xù)推進(jìn)，一定要抓住制度建設(shè)不放，而其中不可回避的環(huán)節(jié)就是在房地產(chǎn)保有領(lǐng)域推行稅制改革。
對(duì)于推進(jìn)房產(chǎn)稅制度改革的路徑，爭(zhēng)議頗多。此前曾有資深人士指出，可由人大牽頭立法，再行實(shí)施。對(duì)此，賈康昨日表示：“這種說法不靠譜。”
“設(shè)想一下，在房產(chǎn)稅這樣意見激烈沖突的領(lǐng)域，大家早就吵得不可開交。若還指望人大來牽頭來形成一個(gè)各方面共識(shí)，并落成一個(gè)操作性較強(qiáng)的法律文本，這個(gè)事情還做得下來嗎？”
他承認(rèn)房產(chǎn)稅改革“肯定是一個(gè)非常困難的逐漸推進(jìn)的過程”，但出路在于“在法律的框架內(nèi)，先行試試、大膽嘗試，若想形成大家都同意的法律文本，等于就是封上了改革之路。”
贊同“首套不征收”模式
此前，重慶和上海已經(jīng)進(jìn)行了房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)。但政策并不相同，重慶征稅對(duì)象主要針對(duì)主城區(qū)內(nèi)獨(dú)棟商品住宅、超過成交價(jià)2倍的高檔住房，以及外地人在該市購(gòu)買的第二套住房；上海則針對(duì)非本市居民新購(gòu)住房及本市居民新購(gòu)的二套房。上海瞄準(zhǔn)了“增量需求”，重慶則瞄準(zhǔn)“限制高端市場(chǎng)”。
賈康認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的改革一定要適合中國(guó)國(guó)情，中國(guó)不能比照美國(guó)的普遍征收模式，而只能夠借鑒日本模式，即“首套房不征收”，“應(yīng)該在可以預(yù)見的歷史階段，讓老百姓吃下一顆定心丸，那就是，房產(chǎn)稅只調(diào)節(jié)高端。我認(rèn)為這一點(diǎn)非常重要，這關(guān)系到改革的可行性。”
國(guó)人稅收負(fù)擔(dān)不可忽視
賈康表示：“從數(shù)據(jù)上看，財(cái)政部反復(fù)對(duì)社會(huì)宣傳、大家聽起來很反感的結(jié)論并沒有被證偽——那就是：中國(guó)的宏觀稅賦按總體人口算在世界上并不高。”但他同時(shí)承認(rèn)，中國(guó)人的稅收痛苦同樣不可忽視，“我們正在成為現(xiàn)代國(guó)家，稅賦中卻無明顯的所得稅、財(cái)產(chǎn)稅，直接稅和間接稅一起形成雙主體的格局也未出現(xiàn)。”
“隨著老百姓納稅意識(shí)和公民意識(shí)的提升，他們必然要探究中國(guó)的稅賦到底如何表現(xiàn)。一旦他們聽說饅頭、月餅都有稅的時(shí)候，很多人會(huì)變得非常氣憤?，F(xiàn)在我們目前還在靠間接稅過日子，這樣做的后果是消費(fèi)大眾成為給國(guó)庫(kù)做貢獻(xiàn)的主體。”
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