“蘭山區(qū)有持證殘疾人14000余人，如何解決他們的生活問題成了蘭山區(qū)近年來著力解決的民生的大事。”兩年前，蘭山區(qū)殘聯(lián)路金波對殘疾人集中托養(yǎng)憂心忡忡，如今蘭山區(qū)借梯登高，合理運用敬老院、老年公寓，巧妙的解決了這一難題。

用最少的錢解決托養(yǎng)難題

蘭山區(qū)6個鎮(zhèn)、4個街道，共有10所敬老院，另外經(jīng)濟條件好的社區(qū)還有近10所老年公寓。經(jīng)過詳細考察和實際調(diào)查研究，在廣泛聽取殘疾人群眾的意見后，決定借“梯”登高。

受傳統(tǒng)觀念和居家安養(yǎng)者政府定額補助政策的影響，敬老院入住率長期為50%左右，空余床位約500余個。如利用這些閑置的資源進行整合改造，僻出專用場所，添置康復訓練、職業(yè)培訓、生產(chǎn)勞動、文體活動、文化教育、醫(yī)療護理等設備器材，就能滿足殘疾人生活、康復、理療、心理輔導、安全保護、技能訓練等方面的需要。加之敬老院擁有建院時間長，發(fā)展成熟的優(yōu)勢，增加殘疾人托養(yǎng)業(yè)務后，管理、后勤、服務、炊事、醫(yī)療等工作人員共享的特點，只需增加部分護理和技術人員。用這樣的方式重新計算，每托養(yǎng)一名精神、智力和重度肢體殘疾人，殘聯(lián)每年只要出資3000多元即可滿足托養(yǎng)需要。

托養(yǎng)院創(chuàng)建初期，蘭山區(qū)財政一次性給予啟動資金。在建設和運營上，由民政、鎮(zhèn)政府和蘭山區(qū)殘聯(lián)共同負擔。區(qū)民政按人頭每人每年補助1300元的標準向托養(yǎng)院劃撥托養(yǎng)補助金，并按入托人數(shù)每年給予1-3萬元的管理費補助，鎮(zhèn)政府再配套1300元生活費，集中托養(yǎng)年齡在16歲以上60歲以下、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、生活不能自理的殘疾人。其他水電暖和服務人員工資等費用和敬老院一起由鎮(zhèn)政府負擔。

依托敬老院，借“梯”登高。資金來源單一、專業(yè)人才匱乏、營運責任缺位等一系列的難題，被蘭山區(qū)十兩撥千斤巧妙地破解難題。

建設托養(yǎng)試點 成功在全區(qū)推廣

2010年，蘭山區(qū)在殘疾人托養(yǎng)基礎較好的半程鎮(zhèn)敬老院進行試點，將原敬老院單獨開辟出兩排平房，又設立了電教活動室、衛(wèi)生室、心理咨詢室、康復訓練室、技能培訓室、農(nóng)療活動基地等場所，增加了殘疾人無障礙設施，供殘疾人托養(yǎng)使用，。

僅用一個月的時間，就初步建立了一個可容納52名殘疾人入住的小型托養(yǎng)院。建成后，短短半年時間就有4名殘疾人從這里脫離托養(yǎng)，回歸社會，成為自食其力的勞動者。這讓不少外地殘疾人的親屬也慕名而來，表示希望入托。

“把托養(yǎng)院設在敬老院，方便了親屬接送和照料；全托、日托的自由選擇，更好地滿足了殘疾人對不同托養(yǎng)形式的需要。”半程鎮(zhèn)托養(yǎng)院的護士介紹說。

試點成功后，投資少、見效快，運轉費用低，殘疾人能就近托養(yǎng)的“一院兩制”很快在全區(qū)得到推廣。

2012年，蘭山區(qū)共下發(fā)托養(yǎng)補助資金55萬元，集中安托養(yǎng)殘疾人110人，居家托養(yǎng)殘疾人81人。殘疾人托養(yǎng)后，殘疾人家庭減輕了經(jīng)濟負擔，人力得到了解放，家庭經(jīng)濟收入和生活水平多數(shù)有了明顯提高，切實實現(xiàn)了“托養(yǎng)一人，解困一家”的目標。

另外，殘疾人托養(yǎng)院的成立還為社會愛心人士提供了一個奉獻愛心的平臺。每逢周末、節(jié)假日，總少不了志愿者，尤其是在康復、醫(yī)療、教育、培訓、文體等方面有一技之長的志愿者的身影，讓殘疾人感受到了更多社會的溫暖。