作為十八大報告中全面建設(shè)小康社會的重要載體，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國擴大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)升級的強力引擎。近十年來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個百分點，專家預(yù)計到2020年，中國城鎮(zhèn)化率將超過60%。

 

《今晨智庫觀察》，中國國際經(jīng)濟交流中心專家馬慶斌帶來點評：城鎮(zhèn)化十年規(guī)劃意義非凡，全國統(tǒng)一居住證利大于弊。

 

媒體報道全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃2011至2020年可能在2013年對外頒布，這個城鎮(zhèn)化十年規(guī)劃出臺有何意義？將帶來什么影響？

 

馬慶斌：城鎮(zhèn)化十年規(guī)劃出臺的意義是非凡的。從目前釋放出的信息看，它力圖要破解束縛土地城鎮(zhèn)化過快、而人口城鎮(zhèn)化過慢的問題，要破解整個中國東、中、西經(jīng)濟發(fā)展不平衡及由此帶來的城市發(fā)展不平衡問題。

 

健康發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是中國未來一段時期宏觀經(jīng)濟能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。從目前公布的消息來看，這個規(guī)劃著力于破解中國當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所面臨的土地管理制度和戶籍制度的這兩個"硬骨頭"，從這個角度來看，這個規(guī)劃體現(xiàn)了在市場經(jīng)濟過程中政府“有所為、有所不為”的理念。

 

規(guī)劃提出可能在全國推行統(tǒng)一的居住證制度，全國統(tǒng)一居住證是否可行？真的推行起來應(yīng)注意哪些問題？

 

馬慶斌：居住證到底是不是可行顯然我想這個時機已經(jīng)成熟了，一方面在目前大量的流動的農(nóng)民工中，其中有百分之六七十是新生代的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工是希望留在城市的，而且他們受教育程度與父輩相比他們更加適應(yīng)城市的生活。另外一方面中國經(jīng)濟經(jīng)過多年的改革開放的大發(fā)展，尤其是我們的工業(yè)化進(jìn)入了中后期以后，服務(wù)業(yè)的大發(fā)展使得城市的非農(nóng)就業(yè)的吸納能力和就業(yè)的容量已經(jīng)是越來越大了，這種情況下也就是在經(jīng)濟層面上來講是可行的。另外一方面來講，尤其在勞動力更加緊缺的今天，很多城市的管理者已經(jīng)意識到，如果說土地是財富的源泉的話，如果土地不和勞動力結(jié)合起來，那么這塊土地就是貧瘠之地，哪個城市對于未來人口有吸引力，哪個人口的經(jīng)濟就有更大的發(fā)展的潛力。所以我想從這個層面來講，一個方面外來的人口想居住在城市了，另外一方面城市的管理者胸懷也罷或者說經(jīng)濟的可行性也罷也允許了，這種情況下我想可行性顯然已經(jīng)具備了。但是問題的關(guān)鍵在于咱們現(xiàn)在的居住證是不是真正的能夠把傳統(tǒng)的戶籍制度所附帶的福利剝離開來，而是更多體現(xiàn)它的人口的統(tǒng)計，我想這是一個很重要的問題。

馬慶斌，山東泰安人，博士，畢業(yè)于中國科學(xué)院國情研究中心。現(xiàn)為中國國際經(jīng)濟交流中心研究部副研究員，曾就職于國家發(fā)展改革委下屬的城鎮(zhèn)發(fā)展研究機構(gòu)。主要從事全球化、城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，在區(qū)域與城市戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面研究。

 

曾在《Journal of environmental sciences》《宏觀經(jīng)濟管理》《中國軟科學(xué)》等權(quán)威雜志、《智庫報告》等刊物公開發(fā)表論文40余篇；合著《城市競爭力與城市生態(tài)環(huán)境》(康曉光、馬慶斌)。