“黃河北地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃去年已全面啟動,濟(jì)南北跨規(guī)劃將進(jìn)入決策階段。目前,相關(guān)部門正緊鑼密鼓調(diào)研論證。影響規(guī)劃最大的難點是黃河北的礦藏資源如何開發(fā)。”7日,在濟(jì)南市政協(xié)分組討論會上,濟(jì)南市政協(xié)副主席、濟(jì)南市規(guī)劃局副局長金德嶺透露,論證結(jié)束后,黃河以北北部新型城區(qū)的規(guī)劃也將塵埃落定。
濟(jì)南北跨規(guī)劃編制全面啟動
濟(jì)南北跨 規(guī)劃先行
7日,濟(jì)南市政協(xié)副主席、濟(jì)南市規(guī)劃局副局長金德嶺表示,2012年,濟(jì)南市規(guī)劃部門開始著手編制濟(jì)南市北跨及北部新城區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略研究,規(guī)劃將在黃河以北區(qū)域建立北部新型城區(qū)。研究論證通過后,濟(jì)南北跨區(qū)域范圍、戰(zhàn)略定位等系列問題將會明確。
與此同時,濟(jì)南市規(guī)劃局還啟動編制黃河北地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃及工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、綜合交通等專項規(guī)劃,完善次中心城市、重點鎮(zhèn)及片區(qū)控制性規(guī)劃。同時制定推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)外遷發(fā)展的意見,推動各類要素向黃河以北地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。
根據(jù)目前的研究,北部新城區(qū)的規(guī)劃范圍有了雛形。綜合考慮與黃河以南濟(jì)南中心城區(qū)的聯(lián)系、黃河行洪區(qū)的影響、現(xiàn)狀主要交通干線的走向、已有重大項目布局及用地建設(shè)適宜性評價等因素,新城區(qū)的規(guī)劃控制范圍主要為沿黃河西南東北走向的帶狀區(qū)域。
其中,北部邊界到濟(jì)陽縣城規(guī)劃區(qū)控制邊界,向南向東到達(dá)黃河沿岸,西至市域行政邊界,西北到孫耿—濟(jì)陽公路。新城區(qū)大致可以包括現(xiàn)狀鵲山龍湖地區(qū)、濟(jì)南化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濟(jì)陽縣城、崔寨、濟(jì)陽鎮(zhèn)用地及孫耿鎮(zhèn)部分用地,規(guī)劃區(qū)總占地面積約453平方公里。
最大制約是礦藏,兩難只能取其一
“目前的研究不是最終規(guī)劃。目前,制約規(guī)劃定形最核心的難題是黃河北豐富的礦藏資源。”金德嶺坦言,正是這些礦藏導(dǎo)致目前論證陷入兩難,兩者只能取其一。
目前,我省有兩家單位探明了西至德州市齊河縣、東至濟(jì)陽縣的地下儲備煤炭,分別命名為高王礦區(qū)、靳家礦區(qū),占天橋區(qū)大橋鎮(zhèn)、桑梓店鎮(zhèn)110平方公里的面積,約占天橋區(qū)黃河以北面積的60%。
前兩年,有人大代表建議不要盲目開采,以防造成地表塌陷、環(huán)境大氣污染甚至危及黃河安全等。但是高王礦區(qū)的探礦權(quán)在先,黃河以北的土地開發(fā)要與探礦權(quán)人達(dá)成協(xié)議,并由建設(shè)單位向所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源管理機關(guān)申報被壓覆礦產(chǎn)資源儲量的登記,這就產(chǎn)生了一定的矛盾。
“這也是目前規(guī)劃最大的障礙。”金德嶺說,黃河北大量的礦藏將會影響黃河北新城區(qū)布局形態(tài)。礦藏分布范圍很廣,如果礦藏資源不開發(fā),新城區(qū)規(guī)劃的形態(tài)可以產(chǎn)生聚集效應(yīng)。如果礦藏資源需要開發(fā),城區(qū)布局就需要避讓,城區(qū)形態(tài)就要定位為零散。“兩種只能取其一,我們也很謹(jǐn)慎。相關(guān)部門正處于緊鑼密鼓的論證決策過程。”
沒有產(chǎn)業(yè)支撐,北跨只是一句空談
“濟(jì)南北跨,最關(guān)鍵的還是產(chǎn)業(yè)帶動。沒有產(chǎn)業(yè)支撐,北跨只是一句空談。”金德嶺指出,去年,濟(jì)南市委副書記、市長楊魯豫把引進(jìn)臺灣醫(yī)療康體中心作為推進(jìn)鵲山龍湖建設(shè)、加快北跨步伐的“市長”項目。
盡管天橋區(qū)已經(jīng)打造了濟(jì)南化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鵲山龍湖兩大發(fā)展平臺,但北跨進(jìn)展仍然緩慢。
目前,濟(jì)南市已為項目的轉(zhuǎn)移和落地作出產(chǎn)業(yè)上的規(guī)劃。在重要節(jié)點的規(guī)劃建設(shè)上,濟(jì)南市提出將抓緊編制完善濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)基地、鵲山龍湖、崔寨片區(qū)等“北跨”節(jié)點控制性規(guī)劃。
特別是新材料產(chǎn)業(yè)基地將完成新增5.3平方公里發(fā)展空間的控制性規(guī)劃編制,加快新材料產(chǎn)業(yè)科技園一期工程建設(shè),做好中化集團(tuán)、大唐集團(tuán)等重點項目引進(jìn),完成國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地申報。鵲山龍湖將完善控制性詳規(guī),完成規(guī)劃展示中心建設(shè),做好都市農(nóng)業(yè)觀光園、醫(yī)療康體中心等項目引進(jìn)。
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