近段時(shí)間，“城鎮(zhèn)化”的話題備受關(guān)注。近日《證券時(shí)報(bào)》報(bào)道，“基金調(diào)倉瞄準(zhǔn)城鎮(zhèn)化主題”，“掘金6大主線7地產(chǎn)股”。報(bào)道稱，在房企紛紛出手拿地的同時(shí)，年底各地政府也在擴(kuò)大土地供應(yīng)規(guī)模，不少地方土地市場迎來井噴。另據(jù)《今日早報(bào)》報(bào)道，在杭州舉行的財(cái)通證券2013年A股投資策略報(bào)告會(huì)上，對(duì)于目前市場熱門的“城鎮(zhèn)化”主題，民生證券建筑與工程首席分析師王小勇作出“精辟解讀”，其主要觀點(diǎn)是：“新型城鎮(zhèn)化更為重要的意義是創(chuàng)造房地產(chǎn)投資需求。”

 

如此解讀“城鎮(zhèn)化”，豈不是在慫恿地方政府“炒地皮”嗎？

 

其實(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)提出了很明確的要求，其中特別強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線”和“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖”。想當(dāng)初，有不少地方政府就是因?yàn)檎`讀了“城鎮(zhèn)化”這個(gè)概念，才導(dǎo)致把出賣土地資源當(dāng)作其主要內(nèi)涵。如此“吃祖宗飯、斷子孫路”的短期行為，顯然有悖于科學(xué)發(fā)展觀。

 

筆者以為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，無非是為了促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平，共建共享小康社會(huì)。因此，必須因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)，且重在有相應(yīng)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)做支撐。在這方面，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。如，美國是世界上城鎮(zhèn)化水平最高的國家，城鎮(zhèn)化率高達(dá)85%，基本達(dá)到城鄉(xiāng)一體化。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，美國打破區(qū)域界限，整體統(tǒng)籌區(qū)域資源利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目建設(shè)，著力打造大“都市圈”和“城市帶”，形成了國際性大都市、全國性中心城市、區(qū)域性中心城市、地方小城市和中心鎮(zhèn)等不同層次的城鎮(zhèn)體系。

 

從美國的實(shí)踐看，“整體統(tǒng)籌區(qū)域資源利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目建設(shè)”，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化走向成功之路的關(guān)鍵所在。如果沒有任何項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)再多的房地產(chǎn)、建再多的高樓大廈，恐怕也是一座“空城”。這樣的城鎮(zhèn)化，只能造成包括土地在內(nèi)的國有資源的大量閑置浪費(fèi)或變相流失，可謂“勞民傷財(cái)”。鑒于此，我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)讓項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)先行起步，著力抓好投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，以此來粘合城鄉(xiāng)，形成合力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資本的良性循環(huán)。

 

城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，稍有不慎，就會(huì)演變成“形象工程”、“政績工程”。這就提醒我們，在實(shí)際工作中，首先要避免盲目上項(xiàng)目，尤其是亂建亂占耕地的房地產(chǎn)。要用前瞻性的眼光把投資項(xiàng)目的規(guī)劃做好，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)健康、平穩(wěn)、有序地開展。其次，要避免“竭澤而漁”。在投資項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)土地資源有序開發(fā)、合理利用，切忌急功近利，避免造成國有資源的流失。此外，要避免走封閉式老路。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育成熟，任何資源都可以通過市場進(jìn)行跨區(qū)域跨行業(yè)配置，決不能搞“各自為政”。