1月23日下午，臨沂市統(tǒng)計(jì)局公布了2012年臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2012年，全市各級(jí)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“四三二一”總體發(fā)展思路，著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生三項(xiàng)重點(diǎn)，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3012.8億元，增長(zhǎng)11.8%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值291.34億元，增長(zhǎng)4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1463.45億元，增長(zhǎng)13.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1258.02億元，增長(zhǎng)11.5%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占比為9.7:48.5:41.8，第三產(chǎn)業(yè)所占比重同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，為自2000年以來(lái)提高幅度最大的一年。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高，公共財(cái)政預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.6%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)、地稅收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9.8%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。
2012年全市經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)：觸底回升
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我市經(jīng)濟(jì)克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力，保持高位運(yùn)行，走勢(shì)為二、三季度觸底，四季度溫和回升，并呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)保持高位運(yùn)行。分季度看，四個(gè)季度我市GDP分別增長(zhǎng)12.2%、11.5%、11.2%和11.8%。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口、公共財(cái)政預(yù)算收入等指標(biāo)增幅都好于預(yù)期，快于全國(guó)、全省，在全省的位次保持穩(wěn)定或前移。
二是發(fā)展走勢(shì)與全國(guó)、全省基本一致。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、調(diào)控效應(yīng)和去年前低后高基數(shù)的影響，我市經(jīng)濟(jì)一季度高開(kāi)起步，二、三季度與全國(guó)、全省一樣出現(xiàn)平滑回落，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)自9、10月份觸底企穩(wěn)，回升態(tài)勢(shì)明顯。特別是用電量，11月份增長(zhǎng)17%，12月增長(zhǎng)50%以上，連創(chuàng)年內(nèi)新高。運(yùn)行走勢(shì)符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
三是全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均完成或超額完成。全市主要指標(biāo)增速始終保持在年初目標(biāo)之上。服務(wù)業(yè)占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比、節(jié)能減排等任務(wù)指標(biāo)經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的努力，均較好完成。
支撐全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力充足
據(jù)分析，2012年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之所以能夠保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要原因在于：政策激勵(lì)、縣域和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)、優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)、需求領(lǐng)域的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、民生事業(yè)取得新進(jìn)展等方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
一是政策激勵(lì)成為重要因素。今年我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)深化為“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、快中求效”，認(rèn)真落實(shí)“四三二一”總體思路和三項(xiàng)工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)中部政策、商城國(guó)際化以及國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)政策，在縣域鎮(zhèn)域發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、礦業(yè)及臨港經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、飛地經(jīng)濟(jì)等方面都制定實(shí)施了一系列政策措施，制度制定科學(xué)合理，很好地消解了下行壓力，政策、資金、土地要素支撐有力。
二是縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和“四大增長(zhǎng)點(diǎn)”增勢(shì)強(qiáng)勁。2012年全市15個(gè)縣區(qū)中，有9個(gè)縣區(qū)GDP增幅超過(guò)12%，13個(gè)縣區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入增幅高于30%。全市縣域公共財(cái)政預(yù)算收入首次突破150億元，達(dá)到156.2億元，比上年增加40.1億元；其中，蘭山區(qū)突破40億元，羅莊區(qū)、沂水縣、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)10億元。157個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入103.3億元，增長(zhǎng)58.6%。
“四大增長(zhǎng)點(diǎn)”增勢(shì)強(qiáng)勁。2012年臨沂商城101個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額1771.8億元，同比增長(zhǎng)18.1%；有75個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，直接出口12.8億美元，增長(zhǎng)6.9倍；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，去年全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)完成增加值1363.6億元，增長(zhǎng)22.1%，貢獻(xiàn)率達(dá)93.7%；民間投資1773億元，增長(zhǎng)22.4%，占總投資的比重一直在88%左右，貢獻(xiàn)率在95%左右；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占國(guó)地稅收入的比重達(dá)到80.5%，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，另外，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金1151億元，增長(zhǎng)24.4%；2012年臨港經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值88.7億元，增長(zhǎng)50.1%，高于全市平均水平22.7個(gè)百分點(diǎn)；礦業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，去年全市礦產(chǎn)加工企業(yè)完成產(chǎn)值964.6億元，增長(zhǎng)41.1%，增幅高于全市13.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。
三是生產(chǎn)領(lǐng)域全面優(yōu)化。農(nóng)業(yè)方面，去年全市糧食總產(chǎn)“九連增”突破百億斤，榮獲“全省糧食生產(chǎn)十連增優(yōu)勝單位”和“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號(hào)。工業(yè)方面，2012年全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1550億元，增長(zhǎng)19%，在全國(guó)、全省普遍回落的形勢(shì)下，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，增速快于全國(guó)9個(gè)、全省7.6個(gè)百分點(diǎn)，列全省第4位。服務(wù)業(yè)方面，去年全市完成增加值1258億元，增長(zhǎng)11.5%，占GDP的比重比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，為2000年以來(lái)提升幅度最大的一年。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)方面，去年全年六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要拉動(dòng)作用，產(chǎn)值增長(zhǎng)29.9%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70.3%，同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)1777家，利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)1366家。全市納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)上交稅金115.3億元，占國(guó)、地稅總收入的39.2%，其中29家納稅額過(guò)億元。投資結(jié)構(gòu)方面，2012年第三產(chǎn)業(yè)投資占比同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重提高13.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。
四是需求領(lǐng)域協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。初步核算，2012年全市消費(fèi)、投資、凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為35%、62%和3%。其中，固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。去年全市完成固定資產(chǎn)投資2016.7億元，增長(zhǎng)22.7%，分別高于全國(guó)2.1、全省2.2個(gè)百分點(diǎn)，總量和增幅均列全省第5位。大項(xiàng)目完成順利，457個(gè)新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)）完成投資739.9億元，增長(zhǎng)118.1%。消費(fèi)市場(chǎng)需求穩(wěn)定。2012年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1571.9億元，增長(zhǎng)15.1%，增幅高于全國(guó)0.8、全省0.1個(gè)百分點(diǎn)，列全省第3位。其中，城鎮(zhèn)1186億元，鄉(xiāng)村385.9億元，分別增長(zhǎng)15.2%和14.5%。物價(jià)水平保持穩(wěn)定，去年全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲1.3%。對(duì)外貿(mào)易適度增長(zhǎng)。2012年全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額78.6億美元，增長(zhǎng)15.5%，高于全國(guó)9.3、全省11.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口39億美元，增長(zhǎng)7.6%；進(jìn)口39.6億美元，增長(zhǎng)24.5%。
五是民生事業(yè)取得新進(jìn)展。2012年全市城鄉(xiāng)居民收入增速雙雙超過(guò)GDP，農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。全市民生支出達(dá)到224.4億元，增長(zhǎng)23.5%，占財(cái)政總支出的64.3%，占比高于全省8.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)18.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30.2萬(wàn)人次，“雙零”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24452元，增長(zhǎng)14.05%；農(nóng)民人均純收入9149元，增長(zhǎng)14.1%，與全省絕對(duì)額的差距比上年縮小30元。全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到71.9萬(wàn)人、22.5萬(wàn)人、201.9萬(wàn)人、50萬(wàn)人、90.2萬(wàn)人、46.9萬(wàn)人和558.9萬(wàn)人。
2013年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新機(jī)遇、進(jìn)入新階段
根據(jù)2012年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，市統(tǒng)計(jì)局專家分析2013年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新機(jī)遇，并將進(jìn)入“中高速發(fā)展階段”。
要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展新機(jī)遇。專家分析，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但其內(nèi)涵和條件發(fā)生了變化，不再是傳統(tǒng)的而是新的機(jī)遇，是從“擴(kuò)張式機(jī)遇”向“升級(jí)式機(jī)遇”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“內(nèi)外并重”轉(zhuǎn)向“以內(nèi)為主”，是倒逼機(jī)遇，倒逼擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。同時(shí)這也是“提升的機(jī)遇”，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷，外商將更為看好中國(guó)，世界范圍的中高端資源有望進(jìn)行重新配置，將出現(xiàn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)。對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，除共有的機(jī)遇，還有享受中部政策、商城國(guó)際貿(mào)易、精品鋼基地等機(jī)遇。
隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“中速增長(zhǎng)區(qū)間”，我市也將步入“中高速發(fā)展階段”。據(jù)分析，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三輪周期性調(diào)整，第一輪是1981年到1990年，年均增長(zhǎng)9.7%，第二輪是1991年至1999年，年均增長(zhǎng)10.7%，本輪周期從2000年開(kāi)始，預(yù)計(jì)今年為波谷（7.8%），年均增長(zhǎng)10.1%。增長(zhǎng)的平臺(tái)逐步下移。從中長(zhǎng)期看，我國(guó)潛在增長(zhǎng)率，即在既定技術(shù)、資源、金融環(huán)境和充分就業(yè)條件下，各種資源最優(yōu)和充分配置所能達(dá)到的最高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，出現(xiàn)下降趨勢(shì)，支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的人口、市場(chǎng)和全球化三大紅利逐步減弱，城鎮(zhèn)化、居民收入倍增對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更多體現(xiàn)在遠(yuǎn)景，汽車(chē)、商品房等傳統(tǒng)消費(fèi)主體拉動(dòng)潛力顯著下降。保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)已不復(fù)存在，從國(guó)家宏觀調(diào)控政策層面看，在企穩(wěn)回升的形勢(shì)下，不會(huì)再出臺(tái)08年那樣強(qiáng)刺激的政策，中央也反復(fù)要求實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)，就是要嚴(yán)格控制低效益、重復(fù)增長(zhǎng)。短期也很難出現(xiàn)“V”型或“U”型反轉(zhuǎn)。未來(lái)幾年預(yù)計(jì)呈“耐克型”（√）復(fù)蘇走勢(shì)，穩(wěn)定在中速發(fā)展階段（根據(jù)專家測(cè)算和預(yù)計(jì)，年均增長(zhǎng)7%-9%左右）。
我市經(jīng)濟(jì)與全國(guó)一樣，也大致經(jīng)歷了三輪周期性調(diào)整，各周期內(nèi)年均分別增長(zhǎng)10.6%、17.4%和14.3%，增速分別高于全國(guó)0.9、6.7和4.1個(gè)百分點(diǎn)。從本輪周期看，“十五”期間我市GDP年均增長(zhǎng)15.2%，“十一五”期間年均增長(zhǎng)14.4%，近三年年均增長(zhǎng)12.8%（其中2009年13.4%、2010年12.9%、2011年12%），在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大趨勢(shì)下，全市發(fā)展平臺(tái)也逐漸下移，離開(kāi)了13%-14%的高速增長(zhǎng)區(qū)間。按照通用的數(shù)學(xué)模型測(cè)算結(jié)果反映，未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率達(dá)到11%左右的水平。同時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式還處于速度效益型階段，要實(shí)現(xiàn)與全省同步、比全國(guó)提前建成小康社會(huì)的任務(wù)目標(biāo)，以及“過(guò)四五、雙翻番”、“三年倍增計(jì)劃”的目標(biāo)都需要保持較快增長(zhǎng)；我市處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化低水平加速推進(jìn)期，特別是城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)全省平均水平，未來(lái)發(fā)展空間和潛力很大；我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)抓得早、行動(dòng)快、措施實(shí)，民營(yíng)、縣域、商城、臨港、礦業(yè)等支撐點(diǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁，也具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，高位增長(zhǎng)應(yīng)該會(huì)比全國(guó)保持得更長(zhǎng)一些，市統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)我市將逐步進(jìn)入10%-12%左右中高速發(fā)展區(qū)間。
提高運(yùn)行質(zhì)量解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題
據(jù)分析，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)仍然面臨著一些困難和問(wèn)題：一是縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱，特別是缺乏輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域次中心城市。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次低，2012年，全市六大高耗能產(chǎn)業(yè)占用規(guī)模以上工業(yè)78%的能源卻僅創(chuàng)造了36%的產(chǎn)值，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)和企業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，11月份全市工業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)42%，2013年節(jié)能壓力依然較大。三是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，主要指標(biāo)回升緩慢，內(nèi)外需求依然不足，工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）仍呈下降趨勢(shì)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)走高。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)發(fā)展中的問(wèn)題，市委市政府已經(jīng)對(duì)2013年經(jīng)濟(jì)任務(wù)已經(jīng)作出了全面部署。未來(lái)一年全市將以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，把壯大規(guī)模與提升質(zhì)量并重，把應(yīng)對(duì)短期周期波動(dòng)與促進(jìn)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，將下行的壓力轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保全市經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)地平穩(wěn)增長(zhǎng)。
