近年來，伴隨著“國際旅游島”的獲批以及建設(shè)熱潮，催生出一波風(fēng)生水起的海南省房地產(chǎn)投資熱。在外界對海南“國家旅游島”建設(shè)“地產(chǎn)化”傾向充滿擔(dān)憂的同時(shí)，在過去兩年里，從嚴(yán)的房地產(chǎn)調(diào)控也始終讓海南省處于輿論風(fēng)口浪尖。
對此，1月27日，海南省長蔣定之在海南省“兩會”期間回應(yīng)，海南房地產(chǎn)業(yè)的總體形勢是平穩(wěn)增長、供求基本平衡，不存在泡沫，不會大起大落。但他也坦言“確實(shí)有問題”。
“產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展”
歲末年終，“海南商品房存量多，開發(fā)商低價(jià)拋盤”的消息再次觸動(dòng)著海南省主政者的神經(jīng)。而在海南省房地產(chǎn)存在“泡沫”聲音的背后，則是海南省持續(xù)高增長的房地產(chǎn)投資。
根據(jù)海南省公開的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年該省房地產(chǎn)開發(fā)完成投資886.64億元人民幣，比上年增長33.7%。全年施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)為2485個(gè)，同比增長20.0%。其中，本年新開工的項(xiàng)目為994個(gè)，增長24.1%。
房地產(chǎn)項(xiàng)下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年該省完成增加投資239.56億元人民幣，比上年增長5.9%。全年房屋施工面積5109.49萬平方米，增長39.6%；銷售面積931.84萬平方米，增長4.9%。
“施工面積”和“銷售面積”不協(xié)調(diào)地“增長”讓業(yè)界質(zhì)疑海南房地產(chǎn)存在“泡沫”。
另據(jù)1月27日海南公開的全省預(yù)算執(zhí)行情況數(shù)據(jù)顯示，2012年海南全省地方政府性基金收支均受阻國有土地出讓，而未能全額完成預(yù)算。
事實(shí)上，早在2011年，海南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會有關(guān)官員就指出，2010年省本級決算情況總體較好，但財(cái)政收入對房地產(chǎn)稅收和土地出讓金依存度較高，財(cái)政收入持續(xù)平穩(wěn)增長仍存在不確定因素。
針對這些疑問，蔣定之在做海南省《政府工作報(bào)告》時(shí)表示， “房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)投資額和銷售面積分別是2007年的7倍和3倍。”
但蔣定之也同時(shí)認(rèn)為，海南房地產(chǎn)業(yè)還存在結(jié)構(gòu)上的不合理，下一步將著力推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)在空間布局、開發(fā)時(shí)序、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，把資源向該省中西部地區(qū)、旅游地產(chǎn)和經(jīng)營性地產(chǎn)、有品牌有實(shí)力而且市場銷售良好的大企業(yè)傾斜。
“財(cái)稅不靠房地產(chǎn)”
海南并非孤例。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受房地產(chǎn)調(diào)控影響，土地出讓金以及房地產(chǎn)稅收的縮水也對中央財(cái)政收入產(chǎn)生明顯影響。
根據(jù)近日財(cái)政部公開的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年全國政府性基金收入3.7517萬億元人民幣，比上年減少3846億元，下降9.3%。另外，2012年全國政府性基金支出3.6069萬億元，比上年減少3878億元，下降9.7%。
數(shù)據(jù)顯示，2012年，海南全省政府性基金總收入383億元，增長2.2%。其中，海南全省地方政府性基金收入304.8億元，增長6.1%，完成預(yù)算的86.7%。同時(shí)，全省政府性基金總支出383億元，增長2.2%。其中，全省地方政府性基金支出293.4億元，下降3%，完成預(yù)算的77.9%。
“海南以及其它省份沒有完成年初預(yù)算計(jì)劃的原因，主要受土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和方式發(fā)生變化、房地產(chǎn)市場調(diào)控效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)以及土地價(jià)格漲幅收窄等多種因素影響。”中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明接受本報(bào)采訪時(shí)表示。
“在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，亟待改變地方依賴賣地謀發(fā)展的模式。未來出路在于建立地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制，包括理順政府間的財(cái)政分配關(guān)系，通過深化稅制改革，加快構(gòu)建地方稅體系，打造地方支柱稅種形成主體財(cái)源等。”匡賢明表示。
此前，海南省財(cái)政廳副廳長呂勇在接受本報(bào)記者專訪時(shí)曾表示，海南財(cái)稅增長不靠房地產(chǎn)。在談及“十二五”財(cái)政收入目標(biāo)時(shí)，他也表示，房地產(chǎn)不是海南未來財(cái)政的增長點(diǎn)。
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