2013年，北京開年土地市場一片火熱。1月超過200億的土地出讓金，將創(chuàng)造歷史同期新高。不過，在1月中，北京土地市場受關(guān)注最高的，還是京投置地(京投快線·上林灣)聯(lián)合體兩勝首開聯(lián)合體，均以第二高價將海淀和昌平兩宗優(yōu)質(zhì)地塊收入囊中。
雖然高價失手的首開方面表示尊重招標(biāo)結(jié)果，但兩次招標(biāo)引起的輿論關(guān)注、爭議一直不絕于耳。特別是對于一級開發(fā)商拿地的“先天優(yōu)勢”，各方多有猜測。一位開發(fā)商私下表示，如果招評標(biāo)都是只公布結(jié)果，過程不明不白，那么在接下來北京地鐵上蓋物業(yè)的招標(biāo)中，一級開發(fā)商只要參加，就可以獲得“壟斷性”優(yōu)勢。
京投公司官網(wǎng)顯示，“2011年，公司在軌道交通沿線土地一、二級開發(fā)、上蓋物業(yè)”等業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得開創(chuàng)性成果。在大興、豐臺等區(qū)縣全面推動一級開發(fā)工作，開發(fā)面積達596公頃。《經(jīng)濟觀察報》報道中稱，到2015年，京投公司將負責(zé)建成軌道交通線路19條，運營總里程561.5公里，軌道沿線將整理出更多可供開發(fā)的物業(yè)用地。
并不單單是年初的這兩次招標(biāo)，土地市場的“一級開發(fā)優(yōu)勢”一直都讓人遐想。與一級開發(fā)商聯(lián)合拿地，也曾經(jīng)是在北京吃了多年“閉門羹”的企業(yè)實現(xiàn)拿地突破的關(guān)鍵。應(yīng)該承認的是，一級開發(fā)優(yōu)勢具有排他性，個別企業(yè)擁有這種優(yōu)勢，就意味著其他企業(yè)的劣勢。一級開發(fā)優(yōu)勢也不是恒久的，今天你是受益者，明天你就可能在別人的優(yōu)勢面前敗下陣來。
當(dāng)然，“一級開發(fā)優(yōu)勢”的存在最多是一種“潛規(guī)則”，甚至其存在也會被有關(guān)方面否認。相信很多人也希望這種優(yōu)勢是不存在的，但這種信任需要一個前提，那就是評標(biāo)過程的公開，讓各方眼見為實。
目前的土地招標(biāo)是“兩頭公開”，即投標(biāo)之初公布各家報價，評標(biāo)結(jié)束公布最終結(jié)果。至于中間評標(biāo)過程如何？不知道。投標(biāo)各家評標(biāo)所得總分、單項分如何？不知道。
國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》也明確，招拍掛國有土地使用權(quán)“應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。公開應(yīng)該是最大程度的公開，不應(yīng)對過程和具體得分秘而不宣。
為什么要追問過程？
對于許多人來說，因為有未來的不確定性，今日追問過程才顯得格外有意義。
對于許多人來說，因為招標(biāo)結(jié)果需要尊重，評標(biāo)盡可能地公開才顯得格外有必要。
退一步，即使評標(biāo)委員會具體是哪些人，具體評標(biāo)過程不能公開，評標(biāo)分數(shù)總可以先行公開吧？
招標(biāo)既然有評分標(biāo)準(zhǔn)，既然有分項標(biāo)準(zhǔn)，要讓大家看清強項、弱項，就應(yīng)該公布投標(biāo)者所得總分和單項分。學(xué)生考試都有權(quán)利知道自己的分數(shù)，房企投標(biāo)應(yīng)也有權(quán)利知道自己的分數(shù)。古話說：“敬人者，人恒敬之。”放在當(dāng)下，只有對別人權(quán)利給予更多的尊重，才能換來別人對自己更多的尊重。
大家愿意尊重一個公正、公平的結(jié)果，土地招標(biāo)也應(yīng)給大家一個“公開”。
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