去年下半年以來(lái)，樓市開(kāi)始觸底反彈。今年初始，一月份全國(guó)百城房?jī)r(jià)環(huán)比上漲、春節(jié)樓市飄紅、三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)集體唱多中國(guó)樓市。在此情況下，樓市新政適時(shí)出臺(tái)。

20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，并確定了五項(xiàng)政策措施。受此消息影響，昨日地產(chǎn)股集體下跌，帶領(lǐng)滬指創(chuàng)下15個(gè)月來(lái)最大跌幅。面對(duì)市場(chǎng)的劇烈反應(yīng)，新“國(guó)五條”將對(duì)今后樓市起到什么影響？

支持自住需求 繼續(xù)抑制投機(jī)投資性購(gòu)房

在此次“國(guó)五條”中，關(guān)于限貸、限購(gòu)以及房產(chǎn)稅的相關(guān)政策，無(wú)疑將觸及到每個(gè)人的切身利益，必定頗受大家關(guān)注。在新政中規(guī)定，支持自住需求、抑制投機(jī)投資性購(gòu)房是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策；將繼續(xù)執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，并差別化住房信貸政策，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

對(duì)此，同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，“去投資化”政策強(qiáng)化執(zhí)行，總體定向?qū)捤芍邪橛?ldquo;階段性”收緊，將成為2013年房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體調(diào)控特征?？偟膩?lái)看，調(diào)控政策走向定向?qū)捤?、鼓?lì)自住需求、剛需市場(chǎng)，還有改善型需求是趨勢(shì)。

中國(guó)家庭金融與調(diào)查中心甘犁也認(rèn)為，“抑制投機(jī)投資性購(gòu)房”是非常必要的。從2011-2012年上半年開(kāi)始，中國(guó)住房的剛性需求不再占據(jù)主導(dǎo)地位，新購(gòu)住房家庭中有房家庭的比例開(kāi)始超過(guò)無(wú)房家庭。投機(jī)、投資性購(gòu)房是拉伸房?jī)r(jià)上漲很重要的因素。要穩(wěn)定房?jī)r(jià)，限制這部分需求非常必要。

但業(yè)內(nèi)也認(rèn)為，在抑制投機(jī)投資性購(gòu)房的同時(shí)，還應(yīng)有新的舉措相輔助。美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心總監(jiān)徐楓向中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，2010年以來(lái)，以限購(gòu)限貸限價(jià)為特點(diǎn)的最嚴(yán)厲政策，對(duì)遏制樓市投機(jī)有明顯效果；但價(jià)格的影響機(jī)制不是房地產(chǎn)微觀市場(chǎng)能解決的，涉及到貨幣政策取向和宏觀經(jīng)濟(jì)背景。

保持政策連續(xù)性 或?qū)⒔㈤L(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制

雖然，樓市從去年下半年開(kāi)始已經(jīng)觸底反彈，全國(guó)百城房?jī)r(jià)也已環(huán)比八個(gè)月連續(xù)上漲；但是，不可否認(rèn)的是，樓市在調(diào)控之下趨于“冷靜”，告別“暴利時(shí)代”已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。眼下保持政策的連續(xù)性，顯得有為重要。在此次“國(guó)五條”中，提出了建立房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度，以及加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。

關(guān)于房?jī)r(jià)問(wèn)責(zé)制度將健全并有望常規(guī)化。亞豪機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理任啟鑫認(rèn)為，這已經(jīng)不是中央第一次將房?jī)r(jià)過(guò)快上漲責(zé)任到地方了，但是“建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的問(wèn)責(zé)制度”是其中一大亮點(diǎn)。以前雖然早就提過(guò)各地房?jī)r(jià)問(wèn)責(zé)，但是對(duì)于房?jī)r(jià)怎么納入地方政績(jī)的考核制度上卻并未明確，此次建立健全制度的提出一方面可保房?jī)r(jià)調(diào)控不至于成為空談，一方面也暗示了房?jī)r(jià)問(wèn)責(zé)或?qū)⒆鳛橐豁?xiàng)促穩(wěn)定的常規(guī)措施長(zhǎng)期執(zhí)行。

對(duì)于保障房擴(kuò)圍時(shí)間點(diǎn)設(shè)立，助推城鎮(zhèn)化建設(shè)。任啟鑫則認(rèn)為，保障房一直是安居工程的重中之重，也是房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)組成部分。全面落實(shí)保障房的供應(yīng)量、確保其供應(yīng)進(jìn)度，是預(yù)料中的重點(diǎn)。但是把符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入各地級(jí)市保障范圍，并明確提出2013年底之前完成，雖然符合條件四字想象空間巨大，但此項(xiàng)要求時(shí)間上的明確性足見(jiàn)中央安居工程建設(shè)之決心，也進(jìn)一步從住房上配合了城鎮(zhèn)化建設(shè)提速的要求。

穩(wěn)定后市預(yù)期 不排除出臺(tái)更嚴(yán)政策可能

在房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭再起的影響下，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議此次新公布的五大措施，無(wú)疑將放緩房地產(chǎn)市場(chǎng)的上行趨勢(shì)，在各地方政府的落地政策出臺(tái)以前，五大調(diào)控總綱的最大作用還是在于穩(wěn)定樓市預(yù)期。

據(jù)中國(guó)證券報(bào)報(bào)道，與各項(xiàng)條款的制定相比，執(zhí)行環(huán)節(jié)的強(qiáng)化能夠更直接影響市場(chǎng)。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，預(yù)售制度管理、商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，以及中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為都將在強(qiáng)化之列。這將影響市場(chǎng)預(yù)期。

在穩(wěn)定樓市預(yù)期的同時(shí)，也并不排除出臺(tái)更嚴(yán)政策可能。據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)報(bào)道，清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明稱，一些城市的房?jī)r(jià)瘋狂上漲，網(wǎng)上傳“二套房要提高首付率和提高利率到1.3倍”，從措施的出臺(tái)可以看出一些動(dòng)向，但因?yàn)樗皇蔷唧w規(guī)定性的措施文件，具體措施還要繼續(xù)等待。

另外，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此次新“國(guó)五條”意在定調(diào)2013年貨幣政策仍以穩(wěn)健為特征，還要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，2013年仍將繼續(xù)執(zhí)行限購(gòu)等政策，抑制投資投機(jī)性需求。但并沒(méi)有提出更多的細(xì)節(jié)內(nèi)容，大多都是既定的政策，此次只是再次強(qiáng)調(diào)而已，不排除“兩會(huì)后”出臺(tái)更嚴(yán)政策的可能。