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  • 漫談古今中外房產(chǎn)稅 世界多個(gè)國家都征收房產(chǎn)稅

    2013年03月08日 15:43
    來源:錢江晚報(bào)
    在古代,中國早從周朝開始就已經(jīng)征收“房產(chǎn)稅”,古籍《禮記·王制》中就有:“廛(chán),市物邸舍,稅其舍而不稅物”的記載。
     
    西漢時(shí)期房產(chǎn)稅還沒有成為一個(gè)獨(dú)立的稅種,房屋與家庭其他財(cái)產(chǎn)一起合并作為計(jì)稅對象,稅率為6%。漢武帝為了鼓勵老百姓對偷逃稅者進(jìn)行告發(fā)和舉報(bào),規(guī)定查實(shí)后舉報(bào)者能獲取偷稅者二分之一財(cái)產(chǎn)。當(dāng)時(shí)漢武帝開征這一稅種的目的是解決國家戰(zhàn)時(shí)的財(cái)政困難和縮小貧富差距。
     
    唐代德宗建中四年(783),房產(chǎn)稅開始作為一個(gè)獨(dú)立稅種出現(xiàn),稱為“間架稅”,其稱呼源于“每屋兩架為間”。當(dāng)時(shí),間架稅的課稅對象是長安城內(nèi)居民住房。其征收標(biāo)準(zhǔn):上等房屋交銅錢2000,中等1000,下等500。由于市民強(qiáng)烈反對,執(zhí)行不到一年便被迫取消。
     
    五代十國的后晉、后周以及宋代都開征過房產(chǎn)稅,其名稱為屋稅。南宋朝廷為籌集軍餉,每年分上半年和下半年兩期向城鄉(xiāng)居民征收屋稅。
     
    元代的房產(chǎn)稅稱為“產(chǎn)錢”,按房產(chǎn)地基面積計(jì)征收糧食,或折錢繳納。
     
    清代房產(chǎn)稅紛繁復(fù)雜且名稱多變,江南地區(qū)叫“廊鈔”、“棚租”,北京叫“檀輸稅”。直至乾隆年間,才逐漸廢止。
     
    近現(xiàn)代房產(chǎn)稅——
     
    鴉片戰(zhàn)爭以后,列強(qiáng)在中國建立租界。為解決主管治安的巡捕房經(jīng)費(fèi),租界征收稱為“房捐”的房產(chǎn)稅。太平天國也征過房捐,在浙江嘉興每日每間征稅3文,江蘇常熟每日每間為7文。
     
    清光緒二十四年(1898),清政府曾照搬租界辦法征房產(chǎn)稅,“凡租賃房屋,按其每月租金課稅10%,房東、房客各負(fù)擔(dān)一半。其居住自有房屋者,比照近鄰出租房屋的租金課稅10%。”但還未開征就停止了。直到1901年才重新試辦并付諸實(shí)施,但各地執(zhí)行不一。
     
    1912年民國建立后,北洋政府仍沿用舊制征收房產(chǎn)稅,但名稱各異,有的叫“市政總捐”,有的叫“特捐”,有的叫“警捐”,有的叫“店鋪捐”。
     
    直到1915年房產(chǎn)稅才統(tǒng)一稱為“房稅”。其征收標(biāo)準(zhǔn):商業(yè)用房按每月實(shí)繳租賃價(jià)的20%,居民住房按每月實(shí)繳租賃價(jià)的5%征收。
     
    當(dāng)代房產(chǎn)稅——
     
    1949年中華人民共和國成立后,繼續(xù)征收房地產(chǎn)稅,在“文革”期間各省先后停征,其中浙江省是全國較早停征的省份。
     
    改革開放后,國家開始對企業(yè)房地產(chǎn)和居民出租房征收房產(chǎn)稅,以便抑制房地產(chǎn)投機(jī),2011年1月28日,在上海和重慶兩個(gè)試點(diǎn)城市對居民擁有的房地產(chǎn)征收房產(chǎn)稅。
     
    國外的房產(chǎn)稅——
     
    世界上很多國家都征收房產(chǎn)稅,并且是地方財(cái)政收入的主體稅種。上世紀(jì)90年代,發(fā)達(dá)國家財(cái)產(chǎn)稅占地方政府稅收收入的平均比例為35%,其中美國財(cái)產(chǎn)稅收入三分之二以上來自于房地產(chǎn)稅。
     
    在稅制設(shè)置上世界各國大多采用“寬稅基,低稅率”的原則,如意大利規(guī)定房產(chǎn)稅稅率為0.4~0.7%,在這一幅度內(nèi),由各地自行選擇。首都羅馬市規(guī)定:擁有兩套及以上住房者,自住房,稅率為0.49%;出租房,稅率為0.55%;閑置住房,稅率為0.7%。對自住房,除了適用較低稅率外,還可以享受20萬里拉的減免。開發(fā)商竣工而未售出的房子,也要征稅,在三年內(nèi)可以按最低稅率0.4%征收。意大利實(shí)行差別稅率,主要是調(diào)節(jié)住房,提高住房使用效率,抑制空閑住房。
     
    在美國,由于房產(chǎn)稅主要用于地方居民福利和教育,聯(lián)邦政府和州政府都不征收房產(chǎn)稅,房產(chǎn)稅的收稅主體是基層的郡政府、市政府和學(xué)區(qū),比例為:郡稅占七分之一,市稅占七分之一,學(xué)區(qū)稅占七分之五。美國大部分地區(qū)房產(chǎn)稅征收稅率掌握在0.8%~3%之間,平均稅率在1.5%左右。
     
    現(xiàn)今,為了抑制房地產(chǎn)投機(jī),許多國家運(yùn)用稅收手段對房屋買賣加以調(diào)控,如德國要征收三種稅:一是1.5%的不動產(chǎn)稅,二是3.5%的交易稅(相當(dāng)于中國的營業(yè)稅),三是15%的差價(jià)盈利稅(即中國的20%的所得稅)。近幾年德國物價(jià)每年上升2%,房價(jià)只上升1%,說明房價(jià)在縮水。
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