國家土地總督察辦公室22日發(fā)布《國家土地督察公告》顯示，2012年對460個(gè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及用地情況開展督察發(fā)現(xiàn)，460個(gè)園區(qū)實(shí)際規(guī)劃土地面積1144.8萬畝，其中不符合土地利用總體規(guī)劃361.95萬畝。這意味著開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)超過30%用地違規(guī)。地方以各種名義違規(guī)設(shè)立園區(qū)圈占土地問題后患無窮，此風(fēng)絕不可長。

 

目前地方政府圈地勁頭十足。以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為名違規(guī)圈地，首當(dāng)其沖的是良田耕地。如國家土地督察成都局對云南省人民政府發(fā)出通報(bào)，就涉及西雙版納州國際旅游度假區(qū)、景洪工業(yè)園等多個(gè)項(xiàng)目違規(guī)供地、土地出讓金征繳不規(guī)范、違規(guī)征收土地、違規(guī)占地建設(shè)高爾夫球場和別墅等問題。以高爾夫、體育、觀光園區(qū)等為名圈地，不僅違犯中央三令五申的政令法規(guī)，還必然侵害農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。國家土地督察成都局針對尋甸縣人民政府在“中國昆明泛亞國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)中的違法批地問題向云南省人民政府發(fā)出整改意見書，云南省停止項(xiàng)目建設(shè)，撤銷違法批地文件，沒收違法建筑物，退還給農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的復(fù)耕耕地就有924.15畝。

 

以園區(qū)為名，違規(guī)圈地，違規(guī)拿地必然導(dǎo)致違規(guī)花錢，包藏了巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。《國家土地督察公告》明確指出，當(dāng)前地方土地違規(guī)抵押融資，主要表現(xiàn)包括違規(guī)給集體土地核發(fā)國有土地使用權(quán)證用于抵押融資；未履行土地出讓、劃撥等供地程序，向地方政府融資平臺違規(guī)供地并登記用于抵押融資；違規(guī)擴(kuò)大土地儲備實(shí)施主體，收儲土地用于抵押融資；將水庫、公園、綠地、黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體用地等違規(guī)用于抵押融資；為虛假的土地辦理登記用于抵押融資。世界上大大小小的金融風(fēng)險(xiǎn)，無不是“土地惹的禍”，對此，有關(guān)地方人民政府要高度警覺，按國家土地督察機(jī)構(gòu)的整改要求，采取償還貸款、解除抵押擔(dān)保、注銷抵押登記、置換抵押物等方式進(jìn)行整改，對有關(guān)責(zé)任人員一定要依法處理。

 

《國家土地督察公告》顯示，針對一些地區(qū)存在非法批地、違規(guī)供地、征地補(bǔ)償安置不到位等問題，2012年國家土地督察機(jī)構(gòu)向廣東、廣西、海南、湖北、湖南、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海等11個(gè)省(區(qū))人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)提出整改意見，這些地區(qū)占全國省級行政區(qū)三成以上，不可等閑視之。2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。根據(jù)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)，每次換屆后，都因?yàn)榈胤絻?yōu)先考慮GDP，極易出現(xiàn)新一輪投資高潮，而地方最得心應(yīng)手的工具還是土地，對此傾向必須堅(jiān)決遏制。