耗時(shí)4個(gè)多月，跑了10多個(gè)部門(mén)，蓋了20多個(gè)公章，花了10多萬(wàn)元，目前仍未“備齊”辦理廠房房產(chǎn)證所需的全部材料——東部地區(qū)一家知名工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人談起最近這段“魔鬼經(jīng)歷”，感慨之余，充滿期待：希望這次政府機(jī)構(gòu)改革要真正“甩開(kāi)膀子”，“不放空炮”，讓企業(yè)看到希望。
>>跑公章
檔案館人員總說(shuō)忙
這家企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)擴(kuò)建的2萬(wàn)平方米廠房于去年11月中旬竣工。廠房正式投入使用之前，需取得房產(chǎn)證。于是，一場(chǎng)曠日持久的“蓋章之旅”就此開(kāi)始。
首先，要取得交警、環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、消防等部門(mén)的驗(yàn)收意見(jiàn)。
到交警部門(mén)，送資料、補(bǔ)照片、補(bǔ)資料、拿報(bào)告，前后共跑4次、花了15天。
綠化、衛(wèi)生等部門(mén)的驗(yàn)收，短則一月，長(zhǎng)則兩月。
隨后，公司要將工程檔案送當(dāng)?shù)貦n案館，以便取得《建設(shè)工程竣工檔案檢查結(jié)論單》。
在檔案館的辦事流程為：登記排隊(duì)-10個(gè)工作日內(nèi)通知檔案驗(yàn)收時(shí)間-驗(yàn)收后提出整改意見(jiàn)-公司整改完畢后重新登記排隊(duì)-10個(gè)工作日通知檔案再次驗(yàn)收時(shí)間。
“而且，每次安排看檔案的都是不同的人，每個(gè)人都提出新的整改問(wèn)題。我們?cè)跈n案館辦公室看到，其實(shí)辦公人員比較空閑，但他們每天上午、下午卻只各看一家，理由是‘忙、沒(méi)空看’。”這位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，如此循環(huán)之下，公司前后共花了3個(gè)月、跑了20多次，才將檔案送進(jìn)館去。
5分鐘聲像資料花4萬(wàn)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，投資額超過(guò)1億元的工程必須要有聲像資料，才符合歸檔要求。為此，企業(yè)委托當(dāng)?shù)貦n案館下屬的一家“三產(chǎn)單位”進(jìn)行聲像資料制作。“我們提供了素材，對(duì)方來(lái)現(xiàn)場(chǎng)拍攝了兩個(gè)半天，也就是裝裝樣子”。最終對(duì)方制作成5分鐘聲像資料，企業(yè)掏了4萬(wàn)元。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檔案資料必須按要求折疊、裝訂、分類(lèi)，否則不能進(jìn)館歸檔。為此，公司又委托同一家單位進(jìn)行資料整理，整理費(fèi)用4.58萬(wàn)元，這還是“優(yōu)惠價(jià)”。
“在整個(gè)過(guò)程中，對(duì)方都沒(méi)有出示過(guò)任何收費(fèi)依據(jù)，而是直接報(bào)價(jià)、簽合同、開(kāi)發(fā)票。他們是‘朝南坐’，以后還要打交道的，我們根本不敢提任何質(zhì)疑。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
隨后，企業(yè)去跑質(zhì)監(jiān)站、土地所、測(cè)繪院、地質(zhì)資料館、土地執(zhí)法大隊(duì)……辦理一項(xiàng)項(xiàng)備案、獲取一份份報(bào)告。
材料被退又等一個(gè)月
在土地執(zhí)法大隊(duì)辦理規(guī)土綜合驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，又遭遇意外。由于公司拿地較早，近年來(lái)工業(yè)園區(qū)對(duì)廠房的容積率要求作了調(diào)整，當(dāng)年簽訂的土地合同部分條款與現(xiàn)行政策已不相吻合。目前，規(guī)土綜合驗(yàn)收處于暫停狀態(tài)。公司正準(zhǔn)備補(bǔ)充資料。
“正常情況下，從資料送到窗口起開(kāi)始計(jì)算，綜合驗(yàn)收辦事流程需要1個(gè)月左右?，F(xiàn)在，所有資料被退回來(lái)，我們要補(bǔ)全資料后再重新送窗口、重新計(jì)時(shí)，還要多等1個(gè)月。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
公司通過(guò)綜合驗(yàn)收、取得核定后的竣工圖紙后，還需要去辦理房屋面積測(cè)繪手續(xù)。具體測(cè)繪工作同樣由一家“三產(chǎn)單位”負(fù)責(zé)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每平方米1.68元，周期為30個(gè)工作日，如果需要提前出報(bào)告，需要支付1萬(wàn)元“加急費(fèi)”。
直到上述資料準(zhǔn)備齊全，公司才能辦理最后一道工序：去房產(chǎn)交易中心辦理房產(chǎn)證。這趟“蓋章”之旅不知道何時(shí)才能達(dá)到終點(diǎn)。
>>吐苦水
最長(zhǎng)需辦一年
這一企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“被打磨到現(xiàn)在，我們已經(jīng)習(xí)慣了。”
但他仍掩飾不住憤懣。他說(shuō)：“大多數(shù)工序的辦理時(shí)間至少都要15個(gè)工作日以上，但哪怕出現(xiàn)一些小問(wèn)題，辦事部門(mén)就動(dòng)不動(dòng)退回資料，要我們重新申請(qǐng)、重新排隊(duì)。有些事情當(dāng)場(chǎng)就能辦，也要一拖大半個(gè)月！有時(shí)，明明已經(jīng)按照告知單的要求準(zhǔn)備了資料，送到窗口后又被告知還有別的材料要補(bǔ)充，真是沒(méi)完沒(méi)了。更要命的是，很多流程都是環(huán)環(huán)相扣，一步延遲、步步推遲。”
這一路，雖然一次次“路見(jiàn)不平”，但卻只能對(duì)辦事部門(mén)“笑臉相送”。他計(jì)算過(guò)，如果辦事部門(mén)“照章辦事”“用足”告知單上的流程和時(shí)間，企業(yè)從竣工驗(yàn)收到拿到房產(chǎn)證，最長(zhǎng)可能需要1年時(shí)間。
這位負(fù)責(zé)人不解：“明明是事后備案，卻為何比事前審批還要麻煩？有關(guān)部門(mén)作為監(jiān)管者，應(yīng)該由財(cái)政供養(yǎng)，為何還要向我們這些被監(jiān)管者收取費(fèi)用？這些收費(fèi)項(xiàng)目，依據(jù)何在，用在何處，能不能公開(kāi)？能不能合并一些辦事窗口和程序，讓企業(yè)少跑一些門(mén)、早點(diǎn)辦完事？”
這位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“盼望當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)改革能動(dòng)真格，讓我們看到實(shí)效！”
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