“廣東公布的細則并不適合上海，因為上海不可能再推給區(qū)級政府自定細則。上海和北京這樣的直轄市細則將比廣東嚴厲，且更具操作性，限購政策和二套房貸標準將升級。”一位接近上海市政府的決策咨詢專家向記者透露。

上述決策咨詢專家表示，就“國五條”細則的落實，上海已經(jīng)開過幾次專項討論會，細則內(nèi)容將擇機公布。

與地方細則“猶抱琵琶半遮面”形成鮮明對比的是，上海等一線城市政府在土地市場上熱情高漲。據(jù)本報記者不完全統(tǒng)計，2月20日“國五條”出臺至今的短短一個多月，京滬兩地賣地收入近170億元。而在無實質(zhì)內(nèi)容的“粵五條”發(fā)布的翌日，廣州一口氣推出了十宗地塊。

京滬細則嚴于廣東？

對于市場最關心的20%個稅如何征收的問題，上述決策咨詢專家表示，上海將以2006年國稅總局的個稅政策為模板，并預留一定的彈性空間。

“現(xiàn)在對政策問得最多的，是那些手中有動遷房或房改房的人，這些人從獲得政策房到現(xiàn)在已有十余年時間，有換房需求。動遷房、房改房的價格已經(jīng)翻了好幾倍，這部分房產(chǎn)是否應該征稅，應該征多少稅，現(xiàn)在并沒有統(tǒng)一意見。”上海社科院房地產(chǎn)研究中心研究員顧建發(fā)告訴記者。

中原地產(chǎn)分析師宋會雍表示，在二套房首付比例和貸款利率等方面，上海、北京等城市操作空間不大。“這要跟隨央行和銀監(jiān)會的基調(diào)，地方政府很難自行決斷。”

中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟則認為，二套房貸政策調(diào)整不一定會與地方細則一起出臺，可能會在落實個稅細則之后再分階段出臺。

對于限購政策，易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認為，上海限購標準或?qū)⑸墶?ldquo;之前非上海籍居民在滬繳納社保滿一年的，即具備購房資格；細則中繳納社保年限可能會提高到兩至三年。不過對這一細則有不少反對意見，認為這樣做會誤傷到部分剛需。”

據(jù)悉，北京版“國五條”細則已在有限范圍內(nèi)征求意見和建議，征求意見的內(nèi)容包括二套房首付比例提高至七成、強化對北京本地戶籍購房者的限購等。此外，公積金“認房又認貸”政策已開始嚴格執(zhí)行。

“目前政策仍在醞釀期，在近期會落地。長沙不屬于房價上漲過快的城市，但有些調(diào)控指標仍需要進一步細化，需詳細考慮差別化政策。”接近長沙市政府的一位人士告訴本報記者。

從“國五條”出臺，到地方細則落地，市場出現(xiàn)了恐慌情緒，各地搶房潮和過戶潮頻現(xiàn)。原住建部政策研究中心副主任王玨林表示，應縮短細則落地的窗口期，避免購房者趕搶末班車。

一線城市大舉賣地

在地方細則上演“拖字訣”的同時，部分城市在政策“空窗期”加快推地。

“國五條”出臺不久后的2月28日，北京在近3小時內(nèi)拍出13宗地塊，出讓金總額超過107億元。值得關注的是，其中過半土地溢價率接近50%的上限。

數(shù)據(jù)顯示，3月以來，上海推地總面積超過60萬平方米，僅3月18日至3月24日一周內(nèi)就成交了7宗地塊，總金額高達61.77億元，多宗地塊溢價率超過30%。

業(yè)內(nèi)人士指出，近期一線城市出讓的土地，溢價率都維持在較高水平，這在一定程度上反映了土地市場“高燒不退”。

廣東細則出臺次日，廣州市即推出十宗高價地塊。合富輝煌[-0.84%]黎文江分析，廣州很少在一季度就推出這些優(yōu)質(zhì)地塊，一般會選擇在年中或年底。此時推地應該是響應“國五條”要求，出于緩和市場緊張氛圍的考慮。

北京、廣州等城市已連續(xù)3年未完成年度供地計劃，導致新盤供應堪憂。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，在樓市清淡時，地方政府往往會放慢供應節(jié)奏，尤其是地段相對較好的土地供應；而在房價處于上升階段，地方政府一般都會加快賣地，獲取更多的土地出讓金。

“國五條”是否會造成樓市逆轉(zhuǎn)，目前存在較大爭議。4月和5月，一線城市將繼續(xù)大規(guī)模推地。據(jù)北京市土地整理儲備中心信息顯示，目前對外掛牌及招標的土地共7塊，而其中5塊土地位于通州區(qū)域。而上海4至5月將有35幅土地入市，出讓面積155.08萬平方米，起始出讓金總額高達184.24億元。