為了離婚，凌晨三四點(diǎn)排隊(duì)
從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)的離婚還要排隊(duì)的現(xiàn)象出現(xiàn)了。
2013年3月1日至4月2日上午，天津市南開(kāi)區(qū)婚姻登記處總共為501對(duì)夫婦辦理了離婚手續(xù)。高峰時(shí)，人們?cè)陂T(mén)外排起長(zhǎng)隊(duì)，自發(fā)組織，以發(fā)號(hào)的方式維持秩序。有人在凌晨三四點(diǎn)鐘就來(lái)排隊(duì)。這是只有“情人節(jié)”等一些寓意吉利、結(jié)婚扎堆兒的日子才會(huì)出現(xiàn)的景象。
南開(kāi)區(qū)婚姻登記處為此增加了人手，正常情況下這里每天接待10對(duì)離婚夫婦，在采取叫號(hào)措施、滿負(fù)荷工作的情況下，接待量仍然成倍增加。開(kāi)具的婚姻記錄證明也是如此，以前每天30多份，現(xiàn)在八九十份。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，天津市協(xié)議離婚30315對(duì)，平均每周600對(duì)左右。而2013年，僅3月4日到8日這一周就達(dá)到1255對(duì)，比前一周增加了470對(duì)。
2月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了“國(guó)五條”，規(guī)定出售自有住房時(shí)，能核實(shí)房屋原值的，要按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征個(gè)人所得稅。而依照國(guó)家規(guī)定，個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房的所得，可以免稅。一些人從中發(fā)現(xiàn)了“離婚避稅”的空間。
天津有位女士辦完離婚手續(xù)，順便咨詢婚姻登記員，“辦復(fù)婚也是在你這兒辦嗎？”
婚姻登記員們對(duì)此并不陌生。天津大港婚姻登記處一位工作人員的經(jīng)驗(yàn)是，此種離婚的當(dāng)事人與正常離婚不同，他們來(lái)時(shí)“有說(shuō)有笑”，即使財(cái)產(chǎn)歸一方所有，另一方也從容自若。
但是，出于對(duì)個(gè)人權(quán)利的尊重，只要當(dāng)事人手續(xù)齊全，婚姻登記員就只能辦理手續(xù)。
潘莉與丈夫方卓橋（化名）很慶幸他們的“先見(jiàn)之明”。他們離婚那天是2013年2月6日，之后半個(gè)多月，婚姻登記處門(mén)外忽然排起了長(zhǎng)隊(duì)。
走入婚姻登記處那一刻，這對(duì)剛過(guò)而立之年的年輕人還手牽著手。兩本紅色的離婚證書(shū)上留下了他們各自笑嘻嘻的表情。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，離婚只是一個(gè)法律程序，跟感情一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有，只是為了買(mǎi)房。
辦理離婚手續(xù)，他們付出的代價(jià)是110元?？扇绻阋还P賬的話，“好處”數(shù)以萬(wàn)元計(jì)。他們此前名下有一套住房，想再買(mǎi)一套二手房，房?jī)r(jià)175萬(wàn)元。方卓橋?qū)τ浾哒f(shuō)，房子在他名下，如果家庭買(mǎi)二套房，意味著首付要交房款的六成，100多萬(wàn)元，貸款利率也要上浮10%。
他們辦了離婚后，房產(chǎn)歸他，潘莉恢復(fù)單身且無(wú)房，首付只要三成，貸款利率享受八五折優(yōu)惠。不算利益，僅僅為了少湊50多萬(wàn)元的首付款，他們也得為離婚率“添磚加瓦”。
“國(guó)五條”推出之初，潘莉去房管局辦理了房屋過(guò)戶手續(xù)。她看到，房管局也排起了隊(duì)。最“瘋狂”的時(shí)候，得在頭天下午去排隊(duì)，等第二天上午的號(hào)，中間還要換號(hào)，“一個(gè)晚上換3次號(hào)”。直到3月31日，“國(guó)五條”細(xì)則出臺(tái)后，仍有買(mǎi)房的朋友告訴他們，自己的房產(chǎn)中介人凌晨四點(diǎn)去排隊(duì)。
不過(guò)，隨著細(xì)則的出臺(tái)，無(wú)論房管局還是民政局，隊(duì)伍都沒(méi)那么長(zhǎng)了。南開(kāi)區(qū)婚姻登記處從3月29日開(kāi)始算是度過(guò)了高峰期，如今每天受理離婚20多對(duì)。方卓橋說(shuō)，這是因?yàn)?ldquo;該辦的都辦得差不多了”。細(xì)則陸續(xù)出來(lái)，政策臨近實(shí)施，那么人們不再像最初那樣有把握“避開(kāi)政策”，興許頭天辦理，第二天就實(shí)施，來(lái)不及了。
有風(fēng)險(xiǎn)的是感情，不是樓市
針對(duì)這波離婚潮，上海市閔行區(qū)民政局發(fā)了一份“樓市有風(fēng)險(xiǎn)，離婚需謹(jǐn)慎”的公告。方卓橋?qū)@條提示的感受恰好相反。
“不是樓市有風(fēng)險(xiǎn)，是人的感情有風(fēng)險(xiǎn)。”他對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者強(qiáng)調(diào)。
他說(shuō)，樓市無(wú)論漲跌，都可能成為不復(fù)婚的理由。彼此間的信任才最重要。
辦離婚時(shí)，他沒(méi)敢告訴父母。離婚買(mǎi)房的過(guò)程中，他和潘莉都經(jīng)受了考驗(yàn)。根據(jù)離婚協(xié)議，現(xiàn)有住房歸他，而他賣(mài)掉房子后，房款也歸他，“有可能先跑”。但在這筆房款用于潘莉買(mǎi)房之后，潘莉又成了獲益方。他們都充分相信對(duì)方不會(huì)跑掉。
除了離婚，他們也有別的選擇。房產(chǎn)中介當(dāng)時(shí)告訴他們，只要花5000元，就能辦一套足以以假亂真的離婚證件。這已涉嫌違法，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)教唆、協(xié)助購(gòu)房人偽造證明材料、騙取購(gòu)房資格的中介機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
方卓橋說(shuō)，做假證的人就是擔(dān)心離婚弄假成真，落得“人財(cái)兩空”。而他們對(duì)此并不擔(dān)心，就選了最省錢(qián)的方式真離婚。
天津一位售樓員表示，由于房管局的系統(tǒng)與婚姻登記系統(tǒng)并不聯(lián)網(wǎng)，因此的確有人用假離婚證蒙混過(guò)關(guān)。當(dāng)然，用假證有被查出的風(fēng)險(xiǎn)，可確實(shí)“誘惑力大”。
“啥都慌了。”這位售樓員形容，賣(mài)房人要離婚，為了避稅。買(mǎi)房人為了降低購(gòu)房成本或突破家庭限購(gòu)政策，也想離婚。
研究房地產(chǎn)法的南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授陳耀東對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者指出，房屋交易需要的材料較多，目前還沒(méi)有做到所有部門(mén)的材料能夠聯(lián)網(wǎng)和鑒別。但辦偽證，就面臨相應(yīng)的法律后果，性質(zhì)惡劣的話可能構(gòu)成犯罪。
陳耀東認(rèn)為，利用離婚來(lái)避稅，在民法領(lǐng)域?qū)儆?ldquo;以合法形式掩蓋非法目的”。在行政法上，違背有關(guān)稅法的規(guī)定，一旦查出可能要補(bǔ)繳稅款。
但他也指出，協(xié)議離婚是當(dāng)事人之間的事情，存在主觀性，無(wú)論稅務(wù)還是司法部門(mén)，都很難判斷證據(jù)，因此此事極易陷入無(wú)從查處的境地。
離了婚的潘莉也對(duì)記者說(shuō)：“你是可以追究我們責(zé)任，但是你憑什么界定我倆不是真的離婚呢？我就說(shuō)我感情破裂了。”
陳耀東擔(dān)心，這種狀況也會(huì)誘發(fā)一些社會(huì)糾紛。他舉例說(shuō)，如果一對(duì)夫妻甲和乙要向另一對(duì)夫妻A和B賣(mài)房，為了避稅，可以甲、乙離婚，A、B離婚，然后擁有住房的甲和A結(jié)婚，房屋再改到A的名下，然后雙方各自離婚，再分別復(fù)婚。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致有人“人財(cái)兩空”。
“如果連家都沒(méi)有，一紙婚書(shū)就不重要了”
上周，天津市民童俊（化名）30余年的婚姻走到了終點(diǎn)。
他和妻子痛快地分割了財(cái)產(chǎn)。名下的兩套房產(chǎn)歸他所有，其中一套由兒子童銳（化名）居住，而他們自住的一套面臨拆遷。由于天津市一戶家庭只能擁有兩套住宅，他只能離婚，再以妻子的名義尋找住處。
今年春節(jié)以來(lái)，他們一直在找合適的二手房。起初還能看到一些好房子，等到“國(guó)五條”出來(lái)，很多房子被搶光了。
他們看中過(guò)天津梅江居住區(qū)一套200多萬(wàn)元的二手房。中介下午兩點(diǎn)半打電話通知他們?nèi)タ捶?，他們立即趕到后，發(fā)現(xiàn)前面已有四五戶人家排隊(duì)。而房主跟排隊(duì)的第一家已經(jīng)談妥，就在回家取房本的路上又變卦了，“坐地漲5萬(wàn)元”。
童俊后來(lái)又看上一套房子，要買(mǎi)房，需要馬上離婚。他們交了兩萬(wàn)元訂金，然后在一個(gè)下午去了婚姻登記處，第二天中午辦完了手續(xù)。可手續(xù)辦完了，房子讓出價(jià)更高的人買(mǎi)走了。
夫妻倆離婚那天，兒子還跟他們開(kāi)玩笑：“咱吃一頓吧？”他們說(shuō)：吃什么呀，趕緊買(mǎi)房子吧！”
童銳從父母身上深刻地感受到了房子對(duì)百姓家庭的壓力。父母在糾結(jié)于是否離婚時(shí)，給他打過(guò)電話。“我真的沒(méi)有辦法回答。”他說(shuō)，理智告訴他父母應(yīng)該離婚，但是他又沒(méi)法跟爸媽說(shuō)“你們離婚吧”。
他本想考慮幾天再作答復(fù)。沒(méi)想到，父母的下一個(gè)電話就是告訴他“離了”。
童銳能感覺(jué)到，父母的注意力都在房子上。“房子是生存的事兒，安家的事兒，如果連家都沒(méi)有，一紙婚書(shū)就不重要了。”
這個(gè)年輕人說(shuō)，在自己的心目中，婚書(shū)也不是最重要的了?，F(xiàn)實(shí)擺在這里，買(mǎi)房關(guān)系到家庭的富裕，也關(guān)系到下一代。
房市給婚姻觀帶來(lái)沖擊
對(duì)于民政系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，房市對(duì)婚姻觀的沖擊，是一個(gè)需要考慮的事情。2012年11月，天津市民政局婚姻收養(yǎng)登記管理處在全市征集了21篇婚姻登記方面的優(yōu)秀理論文章，幾乎每一篇的作者都指出了“功利性離婚”對(duì)婚姻觀的沖擊。
有婚姻登記工作者指出，婚姻本來(lái)是神圣的。為了謀取利益而離婚，是一種欺騙行為。這種現(xiàn)象影響到公眾對(duì)婚姻的信心，也是對(duì)婚姻制度的破壞。
“這個(gè)問(wèn)題反映出中國(guó)的離婚制度還需要進(jìn)一步完善。”一位民政系統(tǒng)的干部對(duì)記者說(shuō)。
有人指出，我國(guó)的婚姻法幾經(jīng)修改，更加尊重當(dāng)事人意愿，離婚異常自由和低成本，“立等可取”。而有些國(guó)家，離婚有一定的緩沖期，值得我國(guó)借鑒。此外，亦可通過(guò)完善房貸等政策，讓“假離婚”無(wú)利可圖。
事實(shí)上，住房只是助長(zhǎng)“假離婚”的眾多因素之一。社保、戶籍等因素，都可能催生虛假的婚姻。一位民政官員對(duì)記者說(shuō)，如果是個(gè)別情況，那么是個(gè)人對(duì)婚姻不夠尊重。但如果出現(xiàn)較多，說(shuō)明在政策方面有待于完善。
很多人指出，功利性離婚不利于國(guó)家調(diào)控政策的實(shí)施，加大了婚姻登記部門(mén)的工作量，也會(huì)使公眾對(duì)政府的公信力、政策的科學(xué)性產(chǎn)生疑問(wèn)。
陳耀東教授指出，任何一項(xiàng)政策推出之后，政策制定者都應(yīng)該勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，懷有一種糾錯(cuò)的勇氣。房市的政策會(huì)引發(fā)諸多連鎖反應(yīng)，政府應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待。如今“國(guó)五條”及其細(xì)則都已出臺(tái)，各級(jí)政府有必要關(guān)注政策引發(fā)的種種社會(huì)現(xiàn)象，全盤(pán)考量，然后作出下一步判斷。
這位法學(xué)學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)上一些人通過(guò)離婚來(lái)規(guī)避法律、逃避稅收，對(duì)道德觀念造成了沖擊，會(huì)不會(huì)引發(fā)其他連鎖性的社會(huì)問(wèn)題和家庭問(wèn)題，能否起到抑制房?jī)r(jià)的作用，對(duì)于這些，政策制定者應(yīng)該尤其注意。
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