當(dāng)前，全國(guó)各地積極開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，探索培育新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。然而，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐的推進(jìn)，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也在不斷凸顯。

 

一是流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)信息渠道不暢。往往出現(xiàn)農(nóng)戶有轉(zhuǎn)出土地意向，找不到合適的受讓方，另一方面有需求者又找不到合適的出讓者和合適的土地。三是流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)尚處于探索階段，缺乏明確的土地流轉(zhuǎn)政策扶持導(dǎo)向和扶持政策體系，土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制尚未建立，難以引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶等有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制缺乏，相同區(qū)域土地流轉(zhuǎn)價(jià)格相差較大。

 

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：一是積極推動(dòng)農(nóng)村土地健康有序流轉(zhuǎn)，維護(hù)好農(nóng)民土地承包收益；解除農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，防止土地拋荒和粗放經(jīng)營(yíng)；加快城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、土地、資源等生產(chǎn)要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；培育新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建步伐，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)管理和服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。三是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。逐步建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格、最低保護(hù)價(jià)格、正常增長(zhǎng)價(jià)格體系，健全國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力審查制度、風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，完善土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。四是完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處體系，加強(qiáng)糾紛仲裁調(diào)解工作，及時(shí)化解土地流轉(zhuǎn)糾紛，保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。五是整合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)、農(nóng)村“三資”管理系統(tǒng)、村務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息，保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息暢通。(云南陸良縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站 孟華濤)