由于有效申請人數(shù)不足，以及周邊交通和生活配套的匱乏，上海不少經適房面臨被閑置的尷尬處境。
三林保障房基地是上海重點建設的大型保障房社區(qū)。4月16日晚8點，記者在和炯路、和融路的三林2號和3號保障房基地看到，已經建好的十幾幢高樓，在本應燈火通明的夜晚卻是黑乎乎的一片。其中，三林2號基地的10號至13號樓，幾百套房子只有十幾戶零星亮著燈。
“這里建成已經快兩年了，雖然陸續(xù)有人入住，但人數(shù)并不多?，F(xiàn)在一半以上的房子是空置的;有的根本沒人選，有的是選完后很長時間也不見有人住。”負責三林2號基地的三楊物業(yè)一位工作人員表示。
而三林社區(qū)并非孤例，記者通過實地走訪發(fā)現(xiàn)，上海航頭、顧村等保障房社區(qū)也有大量房屋處于空置狀態(tài)。
經適房被閑置的背后
一位在地鐵8號線蘆恒路站附近等客的司機告訴記者，附近基本沒有什么商業(yè)配套，每天晚上，三林保障房基地周邊“人煙稀少”，連正規(guī)的出租車都很少到這里。
盡管已建好的不少房屋長期空置，但在三林2號基地的附近，另一個保障房樓盤正在拔地而起。
另一個大型保障房社區(qū)航頭保障房基地一位工作人員向記者表示，“晚上這么多樓里沒有幾戶真正亮著燈。地方還是太偏了，雖然地鐵16號線計劃修到這里，但估計要到2015年才能通車；如果僅靠公交，從這里到市區(qū)上班實在是太遠。加上周邊基本的生活配套過于缺乏，很多人來看完房后都直搖頭。”
與三林、航頭基地相比，顧村保障房基地的人氣稍旺一些。記者在寶山顧村丹徒路的保障房基地看到，有不少房屋正在裝修。據該小區(qū)物業(yè)人員介紹，目前真正入住的只有一半左右。
“我們開發(fā)的時間比其它基地要早幾年，周邊已經有了一定的生活配套；另外我們的房型也比其它幾個基地要好，面積要大，所以顧村基地選房的人也比其它基地要多。”上述顧村基地物業(yè)人員說。
上海保障房空置的背后，凸顯出有效申請人數(shù)不足的難題。
上海社會科學院研究員顧建發(fā)告訴記者，真正符合上海經適房購買條件的人數(shù)并不多，有戶籍、人均面積、財產、收入等標準。民政、公安、街道和區(qū)政府要對申請人的申請資質逐一進行審核，只有通過審核的人才能購買經適房。
目前，一套一居戶型的經適房總價在50萬元左右，而按上海去年3人家庭人均月可支配收入1600元以下、人均5萬元財產的政策規(guī)定，對符合這些申請條件的人群來說，仍然很難買得起。
“收入稍高一些的，又超過了市政府的標準。這中間存在著矛盾，一方面設定了收入上限標準，另一方面又要有足夠的購買力。這就使真正有購買力的人群被大范圍地縮小了。”復旦大學地產運營研究所所長蔡為民表示。
而上海市政府顯然已經意識到這一問題。為解決有效申請人數(shù)不足，自今年5月1日起，上海保障住房將實行新的分配政策，進一步降低準入門檻。按照最新的經適房政策，人均月收入和人均財產的準入上限將被放寬至2100元及8萬元。
“市里把財產和收入標準上調，將使更多的人可以申請購買到經適房。這次受益面最大的將是滬籍的兩口及三口之家。”楊浦區(qū)住房保障局一位工作人員表示。
開發(fā)商的煩惱
2012年上海保障性住房的總體目標為新開工和籌措為16.7萬套，而今年只有10.5萬套。也就是說，上海今年將保障房建設量下調了三分之一左右。
“很多房企建設保障房的‘后勁’不足。”一位接近上海市政府的專家告訴記者。
顧建發(fā)指出，由于之前購買經適房的人群被限制得太嚴，使開發(fā)商面臨資金無法及時回籠的壓力。
“保障房建設需要龐大的資金，但資金投進后也要收得回來。如果購買人群數(shù)量太小，承建保障房國企的資金周轉也將遇到困難。”顧建發(fā)表示，保障房是包括公共租賃房、廉租房、經適房和動遷安置房在內的一個體系。雖然上海在松江、浦東和楊浦等區(qū)域有少量的公租房，但投資較大的一塊仍是經適房。由于經適房賣掉后就可以回收資金，有利于緩解區(qū)政府的財政壓力和開發(fā)商的資金回籠壓力。
上海一家參與保障房建設的開發(fā)商向記者透露，雖然土地出讓金可以緩交，但保障房的建設資金卻需要由開發(fā)商進行墊付，再加上利息和各種成本，如果賣不出去，開發(fā)商的壓力可想而知。
“有的房子在銷售的時候還沒有辦好大產權證，因為這時候一些樓盤土地出讓金可能還沒有付清。區(qū)和鎮(zhèn)政府沒有在樓盤上投[簡介 最新動態(tài)]入太多資金，只是做好道路等基本配套。”城投置地銷售部人士告訴記者。
“保障房也不像商業(yè)項目那樣能獲得很多土地收益，所以區(qū)鎮(zhèn)這一級政府建設保障房的積極性并不太高。”上述房企人士表示。
而此次上海市政府放寬保障房準入門檻，也讓部分開發(fā)商“松了一口氣”。
“申請的人數(shù)多了，更多的經適房才能賣出去，企業(yè)資金的周轉速度加快的同時，我們的資金壓力也會相應減輕些。”上海農工商房地產公司一位經理說。
