因為一張綠底金字的北京市工作居住證，吳女士的購房夢圓了，又碎了。
2011年，由于輕信了銷售員“能辦理工作居住證”的口頭承諾，本來不具備購房資格的她與一家開發(fā)商簽訂了購房合同。隨后，因居住證無效，吳女士未能通過資格審查，并被開發(fā)商告上法庭，要求解除房屋預(yù)售合同并索賠違約金82萬余元。
吳女士的例子并非個案。由于擁有工作居住證這種北京“綠卡”，就可以不受樓市“限購”及機動車“搖號”政策關(guān)于外地戶籍的限制，近年來，工作居住證“代辦生意”也是風(fēng)生水起，最高收費已達15.5萬元一張。4月18日，本報記者致電海淀區(qū)人力資源和社會保障局，一位工作人員表示，居住證制度未來或?qū)⑹站o，“有可能會限制人員的數(shù)量。”
工作居住證引發(fā)的官司
和吳女士簽訂購房合同的，是北京通瑞萬華置業(yè)有限公司(以下簡稱通瑞萬華公司)。合同簽訂后，購房資格審查過程中，通瑞萬華公司接到了政府主管部門的通知，被告知吳女士持有的工作居住證無效，因此不具備購房資格。而根據(jù)商品房預(yù)售合同的約定，吳女士應(yīng)當(dāng)承擔(dān)就此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任。因此，通瑞萬華公司將吳女士告上法庭，要求解除雙方簽訂的商品房預(yù)售合同，并要求其支付違約金822880元。
吳女士辯稱，她所持有的北京市工作居住證系開發(fā)商的銷售人員為其辦理。購房時，售樓人員樊某和劉某稱可以為其辦理工作居住證，為此劉某收取了她11萬元。如果不是售樓人員承諾能夠辦理真實有效的工作居住證，她不會購買這套房屋。
但是，對于銷售人員協(xié)助辦理工作居住證的情況，吳女士無法提供相關(guān)證據(jù)證明。通瑞萬華公司則表示，劉某、樊某均已離職，該公司從未要求員工用這種方法售房。
審理中，法官通過網(wǎng)上登錄北京市工作居住證管理系統(tǒng)的方式進行了查詢，輸入?yún)桥康木幼∽C信息后，查詢結(jié)果顯示“用戶證件無效”。法院經(jīng)審理認為，吳女士不具備購房資格，其雖辯稱具備辦理北京市工作居住證的條件，但未能提供其他證據(jù)予以證明，因此對其所述難以采信。鑒于吳女士的工作居住證無效，不具備購房資格，法院對通瑞萬華公司解除合同的要求予以支持，但對其主張的違約金未予支持。
一審宣判后，吳女士主張繼續(xù)履行合同，通瑞萬華公司則堅持主張違約金，雙方均提起上訴。最終，二審法院作出終審判決，裁定維持原判。
“代辦生意”火爆
遭遇工作居住證代辦商的不止吳女士一個人。
4月11日，記者所在的一個QQ群里，有人發(fā)布廣告稱，代辦工作居住證。要求具有本科學(xué)歷和學(xué)位證，納稅6個月滿2000元，所在公司提供人事對公賬戶。三個條件全部滿足的收費4.5萬元，三個條件全都不滿足的也可以辦，收費則高達15.5萬元。
記者打開百度網(wǎng)站，搜索“工作居住證”，搜索結(jié)果的第一行就是一家工作居住證代辦公司的推廣鏈接，標(biāo)題為“北京工作居住證 不成功不收費”。網(wǎng)站稱，持有北京市工作居住證者，可在本市行政區(qū)域內(nèi)購買商品房、批準(zhǔn)上市的已購公房和存量房，按有關(guān)規(guī)定購買經(jīng)濟適用住房，不受北京市“商品房限購令”影響；可申請辦理駕駛證或臨時駕駛證以及機動車注冊登記手續(xù)，不受北京市“機動車限購令”影響等。
針對辦理條件，記者對比了北京市人力資源和社會保障局(以下簡稱北京市人社局)網(wǎng)站上刊登的申請人資格要求，發(fā)現(xiàn)兩者基本一致，如符合規(guī)定條件的申報單位連續(xù)聘用滿6個月以上、在本市有固定住所等。唯一不同的是，北京市人社局還要求男性不超過60周歲，女性不超過55周歲。而該網(wǎng)站則取消了這一條，增加了另一條：對首都經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻及特殊領(lǐng)域、特殊行業(yè)的緊缺急需人才，所學(xué)專業(yè)與工作崗位應(yīng)“學(xué)用一致，專業(yè)對口”。
4月18日，記者撥通了該網(wǎng)站的咨詢電話，經(jīng)理王先生解釋說，辦理條件還可以放松，只需符合本科學(xué)歷即可。辦理時，需要把勞動關(guān)系(社保和個稅)調(diào)出來，放到他們公司，辦好之后再調(diào)回去?？傆嬣k理時間需要4個半月，費用是4.5萬元。
除了該網(wǎng)站，百度上還能找到其他一些代辦公司的廣告。記者電話咨詢了解到，其辦理條件大同小異，收費則從2萬元到3萬元不等，辦理期限多為45天到2個月。
根據(jù)公開資料，早在2011年9月13日，就有媒體報道稱，隨著北京樓市及車市等方面出臺限購政策，工作居住證備受追捧，黑市價格已經(jīng)炒到了5萬元一張。
2012年5月6日，北京市住建委相關(guān)負責(zé)人也表示，近期部分項目持工作居住證簽約比例出現(xiàn)異常。受此影響，5月11日，北京市住建委、北京市人社局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強〈北京市工作居住證〉核驗工作的通知》(以下簡稱《通知》)，規(guī)定對偽造工作居住證的，兩年內(nèi)不得向其銷售住房，今后不予辦理工作居住證。
未來或?qū)⑹站o
2009年12月2日，北京市流管辦相關(guān)負責(zé)人曾經(jīng)表示，流動人口和出租房屋信息采集已經(jīng)納入到2010年的立法調(diào)研，北京市流管辦和市公安局正在進行相關(guān)工作。力爭2010年改革現(xiàn)有暫住證制度，逐步取消暫住證，在全市推廣具有信息、服務(wù)功能的居住證。
此后，在2012年1月的北京兩會上，時任北京市副市長的劉敬民再次表示，居住證制度正在調(diào)研，內(nèi)容包括年齡結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量、郵輪耙?、臍ぐ暂?prod;榭齙齲本┚幼≈ぶ貧茸羈煊型蹦瓿鎏ā
當(dāng)時，在京滬廣深四個外來人口最多的一線城市中，北京市是唯一一個尚未全面實現(xiàn)居住證的城市。在上海，持有居住證滿7年者可以申辦上海戶口。在廣東，居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿5年以上，子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)與常住戶口學(xué)生同等對待；滿7年以上者，可以申請常住戶口。
但是，受樓市“限購”政策的影響，居住證制度的推進速度已經(jīng)開始放緩。2012年5月，北京市住建委在出臺《通知》的同時還表示，北京市住建委將會同北京市人社局加大對偽造工作居住證的打擊力度，進一步完善材料收繳、審核機制，不斷優(yōu)化和完善購房資格核驗流程，通過持續(xù)保持高壓執(zhí)法態(tài)勢，有效防止調(diào)控政策在執(zhí)行過程中走樣，房地產(chǎn)市場秩序持續(xù)改善。
4月18日，在采訪過程中，曼帕爾人力資源(北京)有限公司的張經(jīng)理向記者表示，根據(jù)他們得到的消息，有可能(居住證制度)政策要變，現(xiàn)在很多人都“蠢蠢欲動”。因為辦理的人越來越多了，條件肯定也越來越嚴。海淀區(qū)人力資源和社會保障局的一位工作人員表示，“(居住證制度)主要是支持高新技術(shù)企業(yè)，其他的民營企業(yè)可以申請，但是有可能以后會限制人員的數(shù)量。這個政策目前還沒有下來，但是肯定應(yīng)該會有的。”
