昨天，青島市國(guó)土資源房管局局長(zhǎng)陳培新在市十五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議第一次全體會(huì)議上作《關(guān)于我市保障性住房建設(shè)工作情況報(bào)告》，根據(jù)我市正在編制的新一輪保障性安居工程3年發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測(cè)至2016年末，我市通過(guò)保障性住房建設(shè)、舊城區(qū)和城中村改造、危舊房改造等方式累計(jì)解決和改善約46.2萬(wàn)戶低收入家庭的住房困難問(wèn)題，我市的住房保障覆蓋率將達(dá)到21.39%。

    問(wèn)題 保障房位置難讓居民滿意

    根據(jù) 《關(guān)于我市保障性住房建設(shè)工作情況報(bào)告》和市人大城建環(huán)資委員會(huì)的 《關(guān)于我市保障性住房建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告》，我市現(xiàn)行住房保障體系在運(yùn)行實(shí)踐中存在部分不足和薄弱環(huán)節(jié)。首先，住房保障政策體系不夠完善。在房源品種方面，雖然我市四類住房保障政策基本涵蓋了中低收入階層，也與國(guó)家保障性住房政策相對(duì)應(yīng)，但品種繁多，須進(jìn)一步整合優(yōu)化。

    其次，土地資源配置與住房保障需求的矛盾更加突出。我市土地資源總量較為緊張，結(jié)構(gòu)性供需矛盾更為突出，中心城區(qū)住房保障需求量大、但土地資源稀缺；其它區(qū)域土地資源相對(duì)寬松，但受區(qū)位、交通、配套等環(huán)境因素和就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等生活因素限制，居民不愿選擇，部分項(xiàng)目已出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象；對(duì)異地建設(shè)補(bǔ)償資金支付理解有偏差，提取資金上繳財(cái)政后，未能轉(zhuǎn)移落實(shí)到保障性住房集中建設(shè)項(xiàng)目，致使有的區(qū)集中建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)的虧損無(wú)法得到補(bǔ)償。

    另外，保障性住房建設(shè)的資金需求和投入存在較大缺口。今后我市將進(jìn)一步加大公共租賃住房建設(shè)力度，公共租賃住建設(shè)資金投入大，回收周期長(zhǎng)，僅靠政府投入，難以完成建設(shè)任務(wù)。而對(duì)企業(yè)和社會(huì)資金投資建設(shè)保障性住房特別是公共租賃住房，須加大有效的金額和優(yōu)惠政策支持。

    規(guī)劃 再建4.5萬(wàn)套保障房

    記者了解到，我市目前正在編制新一輪保障性安居工程三年發(fā)展規(guī)劃，初步思路為逐步減少經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房建設(shè)量，增加公共租賃住房建設(shè)量。2014年至2016年，全市保障性住房計(jì)劃建設(shè)總量不少于4.5萬(wàn)套（其中，公共租賃住房3萬(wàn)套，經(jīng)濟(jì)適用住房0.75萬(wàn)套，限價(jià)商品住房0.75萬(wàn)套），年均1.5萬(wàn)套；通過(guò)舊城改造和城中村改造解決約3.9萬(wàn)戶；通過(guò)主城區(qū)危舊房改造解決2.3萬(wàn)戶。

    預(yù)計(jì)至2016年末，我市通過(guò)保障性住房建設(shè)、舊城區(qū)和城中村改造、危舊房改造等方式解決和改善約46.2萬(wàn)戶中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，其中通過(guò)保障性住房解決27.8戶，通過(guò)舊城區(qū)和城中村改造以及危舊房改造解決18.4萬(wàn)戶。按全市常住人口216萬(wàn)戶計(jì)算，我市的住房保障覆蓋率將達(dá)到21.39%。

    重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房

    我市將按照 “建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市”的要求，對(duì)現(xiàn)有保障性住房品種進(jìn)行整合。在保障方式上，實(shí)行可租可售、先租后售，以租為主的方式。重點(diǎn)加大公共租賃住房建設(shè)步伐，逐步建立以公共租賃住房為主體的多元化住房保障和供應(yīng)體系，統(tǒng)籌解決好中低收入家庭、外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)職工以及各類人才等的住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各類保障對(duì)象的全面無(wú)縫隙覆蓋。同時(shí)優(yōu)先對(duì)偏遠(yuǎn)區(qū)域加大投入，結(jié)合我市區(qū)域規(guī)劃布局，加快完善交通、教育、醫(yī)療購(gòu)物等生活配套設(shè)施，確保被保障家庭居住、生活和工作便利。

    違反規(guī)定的將被收回

    根據(jù)保障對(duì)象的變化，在不騰退分配住房的情況下，根據(jù)其家庭變化后的實(shí)際情況，并結(jié)合需求，對(duì)應(yīng)調(diào)整房源，并及時(shí)調(diào)整保障方式以及租金水平或購(gòu)買價(jià)格，直至按照市場(chǎng)租金收繳房租，或按同地段商品住房?jī)r(jià)格購(gòu)買。探索對(duì)租金和補(bǔ)貼實(shí)行“先交后補(bǔ)”制度，先由保障家庭按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)每月繳納租金，次月發(fā)放租金補(bǔ)助。

    進(jìn)一步研究完善社會(huì)優(yōu)撫人員等特殊群體的優(yōu)先分配政策。進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房租（售）后管理，定期檢查使用情況，對(duì)違反規(guī)定將保障性住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途且拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。

    從“買得起”變“租得起”

    加快推進(jìn) 《青島市保障性住房條例》的立法調(diào)研進(jìn)程，引導(dǎo)居民在消費(fèi)觀念上從追求“有住房”向?qū)崿F(xiàn)“有房住”的轉(zhuǎn)變；在住房保障模式上從“買房為主”向“租房為主”轉(zhuǎn)變；在輿論導(dǎo)向上從關(guān)注“買得起”向“租得起”轉(zhuǎn)變。

    建議 在交通便利區(qū)規(guī)劃保障房

    《關(guān)于我市保障性住房建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告》中，對(duì)保障性住房建設(shè)下一步工作提出建議，要在各區(qū)（市）間建立差別化住房保障政策，在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)有計(jì)劃地減少經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，加大公共租賃住房建設(shè)比重。逐步建立以公共租賃住房為主體的住房保障性體系，統(tǒng)籌解決好各類群體的住房困難。

    把保障性住房建設(shè)和城市發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在城市總體規(guī)劃和土地利用等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性住房項(xiàng)目用地，在地鐵、輕軌沿線等公共交通便利地區(qū)規(guī)劃布局保障性住房項(xiàng)目，提前編制土地供應(yīng)計(jì)劃，儲(chǔ)備一定規(guī)模的建設(shè)用地。嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，確保平均分配，有限照顧社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象、社會(huì)救助對(duì)象、殘疾人、高齡特困老年人、見義勇為人員等特殊群體。