25日發(fā)布的房地產(chǎn)藍(lán)皮書稱，2013年房地產(chǎn)市場調(diào)控難度加大，部分城市房價(jià)可能出現(xiàn)較大幅度攀升，應(yīng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，增加持有環(huán)節(jié)稅費(fèi)。
社科院發(fā)展與環(huán)境研究所與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的2013年《房地產(chǎn)藍(lán)皮書N o.10》指出，在存量房釋放減少的背景下，2013年新建住房交易量可能略有上升，但受制于新建住房供給能力，城市間市場分化加劇，大都市區(qū)可能迎來較高的房價(jià)增長，而多數(shù)中小城市房價(jià)走勢可能相對平穩(wěn)甚至回調(diào)。
社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李恩平表示，大都市區(qū)是指北京、上海等全國性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也包括地區(qū)性大都市，這些城市較為優(yōu)厚的社會資源吸引著眾多移民人口。來自中小城市的高收入移民人口和潛在移民人口形成巨大的自住性購房需求，可能導(dǎo)致這些大都市區(qū)房價(jià)持續(xù)上漲。
另外，對于存量房的釋放，藍(lán)皮書指出，“開發(fā)、流轉(zhuǎn)重，保有輕”的稅費(fèi)結(jié)構(gòu)抑制交易而助長多套持有。
“我國房地產(chǎn)對財(cái)政貢獻(xiàn)均是土地出讓、開發(fā)以及交易環(huán)節(jié)。”李恩平表示，我國房地產(chǎn)業(yè)稅制結(jié)構(gòu)并不合理。開發(fā)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)有30余種稅費(fèi)，但在保有環(huán)節(jié)僅有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩種。而目前除了重慶、上海等房出售試點(diǎn)城市外，個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。
數(shù)據(jù)顯示，2011年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅占地方收入的5.7%，而僅土地增值稅和營業(yè)稅(按商品房銷售額估算)兩個開發(fā)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅種就占地方稅收收入的12.1%。
李恩平認(rèn)為，“開發(fā)、流轉(zhuǎn)重，保有輕”的稅制模式，一方面增加房地產(chǎn)交易成本，抑制相對一部分二手住房的交易。另一方面助長了持有多套房產(chǎn)坐收增值收益的投機(jī)投資行為，不利于閑置土地資源與房產(chǎn)資源的有效利用。
值得注意的是，藍(lán)皮書還提出，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施限購、限貸、限價(jià)、征收利得稅等措施，并擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，避免累積的自住需求爆發(fā)性釋放，以鞏固前期調(diào)控成果，防止房價(jià)大幅反彈。
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