市國土資源局今天發(fā)布消息，根據(jù)剛剛出臺的《濟南市新增建設(shè)用地指標分配管理辦法》（以下簡稱《辦法》），我市將引入競爭機制，對于競爭力強、土地節(jié)約集約利用水平高、對社會經(jīng)濟貢獻大的好項目予以重點保障。

優(yōu)先用地項目

優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目和重點工程、重點片區(qū)用地，并合理向規(guī)劃編制完善的區(qū)域傾斜

《辦法》共15條，對新增建設(shè)用地指標分類、分配、下達、執(zhí)行、管理和考核均作出明確規(guī)定，其中所稱新增建設(shè)用地指標是指為實施城鎮(zhèn)村規(guī)劃而需要批準新增加的建設(shè)用地總量指標，包括新增建設(shè)占用農(nóng)用地（含耕地）及未利用地指標。《辦法》指出，新增建設(shè)用地指標分配管理應(yīng)嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和省下達的土地利用年度計劃，按照先急后緩、先重點后一般的要求，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目和重點工程、重點片區(qū)用地，并合理向規(guī)劃編制完善的區(qū)域傾斜，同時要堅持節(jié)約集約利用土地，鼓勵盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率，鼓勵合理競爭，擇優(yōu)供給等。

全市實行新增建設(shè)用地指標集中預(yù)報和溝通銜接制度。每年第4季度，各縣（市）區(qū)政府（含濟南高新區(qū)管委會）、市政府有關(guān)部門、市四大投資集團公司等單位將下一年度新增建設(shè)用地需求向市國土資源部門預(yù)報。市國土資源部門根據(jù)預(yù)報情況，確定全市下一年度新增建設(shè)用地需求規(guī)模和計劃建議，并將有關(guān)情況報省國土資源部門。

項目聯(lián)審評估

對使用重點項目指標和調(diào)控指標的項目立項、投資強度、用地規(guī)模、規(guī)劃條件、投資帶動效應(yīng)等進行聯(lián)審評估

根據(jù)《辦法》，我市將建立新增建設(shè)用地指標分配管理聯(lián)席會議制度，由市國土資源局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化、規(guī)劃、環(huán)保、商務(wù)等部門有關(guān)負責人和專家組成，對使用重點項目指標和調(diào)控指標的項目立項、投資強度、用地規(guī)模、規(guī)劃條件、投資帶動效應(yīng)等進行聯(lián)審評估。同時，引入競爭機制，對于各用地主體提出用地申請的項目，由聯(lián)席會議聯(lián)審評估、擇優(yōu)選取，對于競爭力強、土地節(jié)約集約利用水平高、對社會經(jīng)濟貢獻大的好項目予以重點保障。

構(gòu)建用地指標體系，即將年度新增建設(shè)用地指標分為重點項目指標、自控指標和調(diào)控指標三大類。

其中，重點項目指標是指用于保障市級以上重點項目建設(shè)的用地指標。《辦法》規(guī)定，重點項目指標不得挪作他用，項目未能按計劃實施的，由市國土資源部門收回該指標，納入調(diào)控指標統(tǒng)籌管理，當年度不再安排用地指標。

自控指標是指分配到各縣（市）區(qū)政府統(tǒng)籌使用，優(yōu)先保障轄區(qū)各級重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè)的用地指標。

調(diào)控指標是指在自控指標和重點項目指標范圍之外，用于對各縣（市）區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有較強帶動作用的項目用地指標，約占全市新增建設(shè)用地年度計劃的20%。

相應(yīng)獎懲措施

對考核排名前兩名和最后兩名的，在下一年度分配新增建設(shè)用地指標時分別落實相應(yīng)獎懲措施

《辦法》規(guī)定，嚴格三類指標分配、下達、執(zhí)行的程序和具體時限等要求，重點項目指標和自控指標統(tǒng)一下達，并于每年8月底前完成征地組卷上報工作；未完成自控指標征地組卷上報工作的，原則上不得申請調(diào)控指標。實行土地利用計劃通知書制度，各縣（市）區(qū)政府接到土地利用計劃通知書后，須在規(guī)定時間內(nèi)完成征地組卷上報工作。

我市強調(diào)，加強考核監(jiān)督，對各縣（市）區(qū)政府、市四大投資集團公司年度新增建設(shè)用地計劃落實情況實施考核，并將考核結(jié)果報市政府。對考核排名前兩名和最后兩名的，在下一年度分配新增建設(shè)用地指標時分別落實相應(yīng)獎懲措施。