日前公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》(下稱《意見》)提出，擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。財政部、國稅總局和住建部聯(lián)合負(fù)責(zé)房產(chǎn)稅試點擴(kuò)圍一事。
“前途是光明的，道路是曲折的”這句話，或正是房產(chǎn)稅擴(kuò)容步履維艱的寫照。雖然擴(kuò)大試點范圍的方向早已明確，但繼滬渝兩地后，哪座城市將成為房產(chǎn)稅試點“第三地”暫無明確指向，增量存量聯(lián)動還是增量先行也沒有具體方案。有業(yè)內(nèi)人士表示，按照常理來看，應(yīng)該是試點城市的增量房先納入繳稅范圍。
有消息稱，年內(nèi)房產(chǎn)稅擴(kuò)容將落地，對此，亞太城市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長謝逸楓表現(xiàn)得并不樂觀。他表示，自2008年發(fā)改委提出房地產(chǎn)稅制改革以來，已經(jīng)下發(fā)過六次相關(guān)文件，不過擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點范圍的傳言頻繁被辟謠，這次明確提出房產(chǎn)稅擴(kuò)圍由財政部、稅務(wù)總局會同住建部等負(fù)責(zé)，說明發(fā)改委進(jìn)一步推進(jìn)了“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍工作”。
無確切的房產(chǎn)稅擴(kuò)容時間與城市名單及具體的指導(dǎo)方案，而財政部、國稅總局會同住建部負(fù)責(zé)的工作對接仍需要時間。“因此，不能說明‘今年第二批城市正式擴(kuò)容試點房產(chǎn)稅’，離實質(zhì)性開征房產(chǎn)稅擴(kuò)容為時尚早。”謝逸楓告訴記者。
雖然房產(chǎn)稅擴(kuò)圍暫無具體方案，但中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉告訴記者，按照常理，應(yīng)該是增量部分先開征房產(chǎn)稅，主要由三方面因素決定。
首先，從已經(jīng)試點的重慶、上海兩地來看，房產(chǎn)稅都是從新增量開始試點，這樣政策落地的難度小。但這并不意味著房產(chǎn)稅的征收范圍不會擴(kuò)大，重慶在對增量部分征收一段時間后，便覆蓋至存量房。
其次，從增量房開始征收，也并非指只核查增量，而是對新購房人群核查存量面積，超額部分征收房產(chǎn)稅。以上海為例，如果不新購房屋，之前存量面積不計算房產(chǎn)稅，但如果新購房將疊加之前存量一起計算房產(chǎn)稅。
最后，房產(chǎn)稅未來是用來取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。初期肯定從新購的超面積收起，但是長遠(yuǎn)來看，肯定會涉及存量多套房。從地方收入來源來看，土地出讓金的占比很高，而目前試點的上海、重慶的房產(chǎn)稅稅收都比較少，所以后期房產(chǎn)稅擴(kuò)大化甚至有可能對二套以上全面收取的可能性非常大。
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