記者近日獲悉,目前正在廣泛征求意見(jiàn)并抓緊修改完善的“國(guó)家中長(zhǎng)期新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”對(duì)城市規(guī)模劃定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新設(shè)定。未來(lái)我國(guó)城市規(guī)模劃分將打破行政等級(jí)限制,根據(jù)城市所具備的承載力、人口集聚能力等方面進(jìn)行認(rèn)定。
接近發(fā)改委人士透露,由于我國(guó)原有的城市規(guī)模劃定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要,應(yīng)根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展新特征新趨勢(shì),重新制定城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。
“隨著我國(guó)城市快速發(fā)展,各城市間發(fā)展不均衡問(wèn)題逐漸突出,也帶來(lái)人口集聚度的逐步變化。”上述人士表示,因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等問(wèn)題,越來(lái)越多的人集聚到同一個(gè)城市中,因此我國(guó)一些城市規(guī)模劃分大大落后于其人口集聚力,甚至有些鎮(zhèn)人口可達(dá)百萬(wàn)以上。
據(jù)介紹,《規(guī)劃》中城市規(guī)模認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市區(qū)常住人口規(guī)模進(jìn)行認(rèn)定。與90年代的城市劃分相比,小城市人口認(rèn)定從20萬(wàn)以下提升至50萬(wàn)以下,中等城市認(rèn)定從之前的20萬(wàn)至50萬(wàn)上升至50萬(wàn)至100萬(wàn),大城市從之前50萬(wàn)至100萬(wàn)上升至100萬(wàn)至500萬(wàn)。此外,增加對(duì)超過(guò)500萬(wàn)人的城市認(rèn)定為特大城市。
這并非是我國(guó)首次對(duì)城市劃分標(biāo)準(zhǔn)作出改變。上述人士指出,此次城市規(guī)模劃定標(biāo)準(zhǔn)與之前不同的是,不僅增加對(duì)特大城市認(rèn)定,而且對(duì)城市規(guī)模認(rèn)定過(guò)程中不再拘泥于城市等級(jí)限制,真正依靠市場(chǎng)配置,根據(jù)城市的承載力、人口集聚能力等方面進(jìn)行認(rèn)定。
“標(biāo)準(zhǔn)改變后,城市數(shù)量會(huì)大幅提升。”上述人士表示,我國(guó)只有658個(gè)建成市,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)改變后,1.9萬(wàn)多個(gè)小城鎮(zhèn)中有很大一部分有望變“市”。鎮(zhèn)與城雖只一字之差,但蘊(yùn)含的利益卻相差很大。在三甲醫(yī)院建設(shè)、警力配置等公共服務(wù)方面,鎮(zhèn)都有限制。
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