近來(lái)，伴隨著新一屆中央政府提出，下大力氣遏制樓堂館所濫建風(fēng)，各地陸續(xù)有一批“豪華辦公樓”被輿論“曬”了出來(lái)。記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，有的正通過暫停搬遷、上繳出租所得及超標(biāo)超面積等整改，也有地方還以“業(yè)務(wù)用房”等名義繼續(xù)在建。一些干部和群眾指出，查處“問題樓堂管所”不能總是被輿論“推著走”，要強(qiáng)化“體制自律”并將問題查處情況公之于眾才能真正取信于民。

追繳超標(biāo)辦公面積和違規(guī)租金收益

今年6月以來(lái)，一網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中部某地級(jí)市一職能局“建超豪華辦公大樓和高檔酒店”。

6月底記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，這座19層的辦公樓大外墻使用石材、金屬扣板和玻璃幕墻裝飾，顯得頗為氣派。走進(jìn)大廈，從南側(cè)上樓可至10樓以下的辦公樓；而從東北側(cè)經(jīng)過一個(gè)富麗堂皇的大廳，則直上10樓至18樓的一個(gè)酒店。該局及其下屬單位，與酒店共享中庭花園。

記者在位于6樓的原局長(zhǎng)辦公室看到，這間如今掛著“閱覽室”標(biāo)牌的50多平方米房間，有獨(dú)立衛(wèi)生間、落地窗和嵌墻木質(zhì)書柜。在桌椅搬走后，顯得很空蕩。工作人員介紹說，“局長(zhǎng)辦公室已經(jīng)換到了5樓一間10多平方米的小房間。”該局一位中層干部指著目前歸他一人使用的一間辦公室說：“我這里過幾天就有3個(gè)同事要搬進(jìn)來(lái)。”

據(jù)該市有關(guān)部門通報(bào)，針對(duì)輿論舉報(bào)，市委、市政府成立了專門班子組織調(diào)查。目前查明，總建筑面積約29648平方米的“豪華辦公大樓”，系2006年該局及其下屬單位從一家房地產(chǎn)開發(fā)公司手中購(gòu)買的寫字樓。其中，該局出資5286萬(wàn)元購(gòu)買1至9樓，用作“信息化建設(shè)及機(jī)關(guān)辦公樓”，126人占用辦公面積約3300平方米，其中局長(zhǎng)辦公室面積超過50平方米；大樓10至18樓被其下屬3個(gè)二級(jí)單位出資7222萬(wàn)元購(gòu)買，出租給酒店，租金進(jìn)了三家單位賬戶。

調(diào)查組認(rèn)為，這座大樓反映了一些共性問題：一方面，部分黨政部門對(duì)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力；另一方面，公共建筑房屋及門面租賃收益沒有嚴(yán)格納入國(guó)有資產(chǎn)管理，租金沒有嚴(yán)格收歸財(cái)政。

近期，當(dāng)?shù)厥形?、市政府根?jù)調(diào)查結(jié)果，決定收繳該局辦公樓超標(biāo)部分由市政府統(tǒng)一調(diào)劑使用；調(diào)整局長(zhǎng)辦公室，按規(guī)定重新配備。對(duì)其下屬單位已收取的490萬(wàn)元租金追繳國(guó)庫(kù)；出租房屋及門面按合同約定到期予以收回，未到期的待合同到期后收回，由市政府統(tǒng)一調(diào)配使用。該市還要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各機(jī)關(guān)單位舉一反三，認(rèn)真開展督查與自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

凍結(jié)搬遷“胡子工程”進(jìn)退兩難

今年5月底，北方某市唯一建制區(qū)被媒體曝光“耗資1.5億元建設(shè)比市里還氣派的超級(jí)奢華辦公樓”。

6月下旬，記者進(jìn)入位于5樓的區(qū)交通運(yùn)輸局辦公區(qū)。這里，局長(zhǎng)辦公室使用面積約10多平方米，其余工作人員辦公室則多為2人至4人一間。陳舊辦公家具和設(shè)備，與簇新的鋁合金窗、白墻、瓷磚地面顯得很不搭調(diào)。而區(qū)委辦公區(qū)域等樓層空置。該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，因?yàn)樾聵且疠浾摲亲h，搬遷已經(jīng)凍結(jié)。

在如今已成為一片廢墟的原行政中心所在地，區(qū)負(fù)責(zé)同志告訴記者，因?yàn)榈鼗两档仍颍姓行拈_裂變形的磚混結(jié)構(gòu)舊樓2007年經(jīng)鑒定為危房后被拆除。近年，區(qū)里“四大家”及其下屬機(jī)構(gòu)分散租賃在20多個(gè)場(chǎng)所辦公。記者看到，區(qū)委租賃一家企業(yè)辦公樓，工信局、城管局、文明辦等單位則租賃背街小巷中的民房。

據(jù)了解，對(duì)該區(qū)啟用新行政中心，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)相繼來(lái)電、來(lái)函督辦，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)啟動(dòng)調(diào)查。該區(qū)干部們承認(rèn)，在中央“約法三章”的背景下啟用新樓，難以獲得社會(huì)認(rèn)同。目前除了凍結(jié)搬遷，已搬和未搬單位去留也服從組織調(diào)查結(jié)論與安排。

記者了解到，該新行政中心是個(gè)建了8年的“胡子工程”。2004年，該區(qū)獲批立項(xiàng)建設(shè)一個(gè)占地192畝、建筑面積32900平方米的“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心”。2008年，在原行政中心成危房后決定變更擬建的“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心”為新行政中心，建筑面積擴(kuò)大到58500平方米，而占地縮小到72畝，總投資為1.5億元。由于財(cái)政資金不足，時(shí)建時(shí)停拖到2012年底才基本完工。

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)早前動(dòng)工興建、“約法三章”期間完工的公共建筑，各地還有不少。目前，有的因?yàn)檩浾摲亲h凍結(jié)搬遷，有的“偷偷摸摸”搬進(jìn)去連牌子都不敢掛，還有的干脆就空置起來(lái)。這些地方一些干部坦言，盼望國(guó)家盡快出臺(tái)有操作性的政策細(xì)則供各地遵照?qǐng)?zhí)行，讓這些辦公設(shè)施擺脫進(jìn)退兩難的尷尬境地。

“業(yè)務(wù)用房”還在續(xù)興土木

記者采訪發(fā)現(xiàn)，近期被曝光的“建16層豪華辦公樓、人均200平方米”的中部某地級(jí)市地稅局，房子還在蓋。

6月底，記者來(lái)到該局“綜合業(yè)務(wù)大樓”建設(shè)工地，看到塔吊仍在往已經(jīng)封頂?shù)?6層大樓上一趟趟運(yùn)材料，一些工人則在建筑物不同部位施工。

根據(jù)項(xiàng)目公示信息，去年上半年開工的“孝感市地方稅務(wù)局綜合業(yè)務(wù)大樓”，總建筑面積約20000平方米，有辦公、辦稅、會(huì)議及“數(shù)據(jù)處理”等功能，造價(jià)預(yù)計(jì)超過7000萬(wàn)元。當(dāng)?shù)厝司痛斯浪悖涸摼?00多名工作人員在新樓人均辦公面積達(dá)200平方米；即使扣除辦稅大廳等公共服務(wù)區(qū)域，人均辦公使用面積也在100平方米左右。遠(yuǎn)超2009年頒布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定人均16至18平方米標(biāo)準(zhǔn)。

面對(duì)輿論非議，該地稅局沒有明確回應(yīng)。而該市發(fā)改委一位部門負(fù)責(zé)人則對(duì)外界表示，項(xiàng)目經(jīng)省地稅局立項(xiàng)、市發(fā)改委審批，是手續(xù)齊全的“業(yè)務(wù)用房”。

南京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教授吳亦明指出，各種“業(yè)務(wù)用房”是近些年各地、各部門“包裝”樓堂館所建設(shè)的通行做法，突出反映了前期對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施特別是辦公用房監(jiān)管存在的制度漏洞。國(guó)家必須出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，才能管住我行我素的“業(yè)務(wù)用房”建設(shè)風(fēng)。

記者所到之處，一些干部和群眾指出，近幾個(gè)月，網(wǎng)民舉報(bào)、媒體曝光“曬”出了一批“問題樓堂管所”，促成一些地方的整改，社會(huì)各界對(duì)此深感鼓舞。