【導(dǎo)讀】發(fā)改委報(bào)告：金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，房價(jià)反彈壓力較大。

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今天在全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，國家發(fā)改委主任徐紹史報(bào)告說，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、改革開放力度加大、轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)、民生保障繼續(xù)加強(qiáng)，但財(cái)政收支矛盾突出，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，房價(jià)反彈壓力較大，部分行業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)困難較多。

發(fā)改委的報(bào)告讓我想起了今天看到的另一則新聞，近期多個(gè)地方政府醞釀上調(diào)基準(zhǔn)地價(jià)，而地方債務(wù)償債壓力是提高基準(zhǔn)地價(jià)的重要原因。很多人擔(dān)心，地價(jià)上漲將進(jìn)一步推動(dòng)房價(jià)上漲，而且如果地方政府過于依賴推高地價(jià)來填補(bǔ)債務(wù)，將引起其他相關(guān)行業(yè)跟漲，無益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

看來發(fā)改委和普通民眾都有一樣的擔(dān)心，財(cái)政收支矛盾突出、地方債問題嚴(yán)重顯然加大了金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也使得一些地方政府很難擺脫“以房為綱”、“以地生財(cái)”的土地財(cái)政模式，償還存量債務(wù)和籌集基建資金是多地準(zhǔn)備提高基準(zhǔn)地價(jià)的深層次原因。至于地價(jià)上漲會(huì)不會(huì)馬上傳導(dǎo)到房價(jià)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，基準(zhǔn)地價(jià)上調(diào)或下調(diào)，對(duì)市場影響非常微小。但是，眼下房價(jià)反彈壓力非常大也是個(gè)不爭事實(shí)。

那么，對(duì)于發(fā)改委的擔(dān)憂該如何解讀，有沒有破解的方法，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

關(guān)于發(fā)改委主任徐紹史報(bào)告說，財(cái)政收支矛盾突出，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，房價(jià)反彈壓力較大，部分行業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)困難較多，這幾句話是不是概括了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題？

向松祚：報(bào)告里面所提的這幾個(gè)問題，確實(shí)是我國宏觀經(jīng)濟(jì)層面所面臨的比較突出的矛盾，最核心的是財(cái)政收支矛盾加大，這是現(xiàn)在在中央層面的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控最麻煩的一件事情。財(cái)政收入增速的大幅放緩已經(jīng)是長期的趨勢，短期之內(nèi)財(cái)政收入很難再回到一個(gè)兩位數(shù)的增長，甚至可能馬上就會(huì)跌到5%以下。但是財(cái)政的開支在我國目前的價(jià)格下，依然非常有剛性，所以現(xiàn)在實(shí)際上有很多的地方政府已經(jīng)出現(xiàn)了“硬赤字”，財(cái)政收入已經(jīng)完全不能符合基本的財(cái)政開支。深入來看，我國經(jīng)濟(jì)所面臨的最核心的問題是制造業(yè)的問題，特別是很多制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，盈利能力大幅度下降，企業(yè)經(jīng)營嚴(yán)峻困難。在這樣背景下，基本的財(cái)政收入下降才導(dǎo)致地方政府依賴土地財(cái)政，很多地方政府對(duì)于中央調(diào)控房地產(chǎn)的一些政策屬于“上有政策、下有對(duì)策”，使得房產(chǎn)仍然在很多城市爆漲，導(dǎo)致了很多其他的問題。

未來一段時(shí)間宏觀調(diào)控的形勢是否依然嚴(yán)峻，依然要穩(wěn)中求進(jìn)？

向松祚：現(xiàn)在的宏觀調(diào)控陷入到非常困難的境地，財(cái)政政策上所能采取的手段已經(jīng)非常有限了，比如過去要穩(wěn)增長，穩(wěn)投資，穩(wěn)投資就要上項(xiàng)目，但是現(xiàn)在上項(xiàng)目面臨資金困難？地方政府本來已經(jīng)負(fù)債很高了，不可能再大規(guī)模從銀行取得貸款，也很難大規(guī)模通過第三方融資解決債務(wù)，現(xiàn)在賣地還能支持地方政府去搞項(xiàng)目嗎？賣地的這種沖動(dòng)是非常強(qiáng)勁，但是可賣的資源越來越少。另外，貨幣政策正是一個(gè)大麻煩，上半年銀行貸款的增長速度，特別是社會(huì)融資的增長速度非常高的，社會(huì)融資增長已經(jīng)超過30%，但是制造業(yè)、民營企業(yè)仍然在拼命的叫苦，所以結(jié)構(gòu)性的矛盾不能再頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須從長遠(yuǎn)思考。

由于樓市的持續(xù)回暖，最近關(guān)于房價(jià)反彈的擔(dān)憂很多，多數(shù)人預(yù)測至少今年下半年樓市將繼續(xù)保持升溫態(tài)勢。近日，很多地方政府因?yàn)閮攤鶋毫σ岣呋鶞?zhǔn)地價(jià)的消息更加重了人們的擔(dān)憂，基準(zhǔn)地價(jià)的提高要馬上導(dǎo)致房價(jià)進(jìn)一步上漲嗎？

向松祚：中央政府，包括發(fā)改委、國務(wù)院、住房建設(shè)部應(yīng)該深刻反思，調(diào)控這么多年為什么這些一線城市越調(diào)價(jià)格越高呢？今年兩會(huì)期間，住建部的部長已經(jīng)向全國人民做出了軍令狀，稱國五條出臺(tái)，今年房價(jià)必降。到今天，已經(jīng)過了三個(gè)季度了，房價(jià)仍然在瘋漲，到底是什么問題？房地產(chǎn)調(diào)控政策的方向從根本上已經(jīng)搞錯(cuò)了，大家一直在拼命的遏制剛性需求，調(diào)控投資需求。問題是在經(jīng)濟(jì)非常萎靡、股市又非常萎靡的背景下，老百姓自然想到的投資渠道就是買房，越壓制這種需求，提前釋放的沖動(dòng)就越強(qiáng)烈。地方政府的賣地的價(jià)格越來越高，賣地的收入到底干嘛去了？誰也不知道。中國財(cái)政最大的黑箱就是賣地的收入，客觀上推高個(gè)房價(jià)，進(jìn)一步促使老百姓投資，形成了惡性的循環(huán)。與此同時(shí)，中國房地產(chǎn)現(xiàn)在危險(xiǎn)的信號(hào)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，中國的房地產(chǎn)現(xiàn)在出現(xiàn)了兩級(jí)分化的態(tài)勢，一方面北上廣深杭等一線城市的房價(jià)仍然在上漲，二、三、三四線的城市出現(xiàn)了房子嚴(yán)重積壓，房價(jià)大幅下降，甚至出現(xiàn)鬼城的情況。

媒體報(bào)道，發(fā)改委主任徐紹史、財(cái)政部部長樓繼偉今天在向全國人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)，雙雙提到“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”，房產(chǎn)稅的全面推開是遲早的事，向松祚判斷，房產(chǎn)稅的推廣應(yīng)該會(huì)加快。

向松祚：這個(gè)“加快”主要不是遏制房價(jià)，遏制房價(jià)只是一方面，更重要的是現(xiàn)在財(cái)政收支的矛盾越來越突出，需要開辟新的稅源和新的稅種。房地產(chǎn)存量如此龐大，大家會(huì)想到如果再通過房地產(chǎn)開辟稅源、稅種，可能是為了增加政府財(cái)政收入比較好的辦法。短期之內(nèi)如果要想控制住房價(jià)，核心還是土地政策和房地產(chǎn)供給政策，這兩個(gè)政策始終沒有理論，而且也沒有真正實(shí)施下去，這才是造成房地產(chǎn)價(jià)格一直調(diào)整不下去最核心的原因。