住的棚戶區(qū)要不要改造，將由居民說了算。昨日，市住建委發(fā)布《北京市舊城區(qū)改建房屋征收實施意見》的通知，明確舊城區(qū)改建項目在實施前，必須先取得大多數(shù)居民的同意，才可以進行改建；房屋的征收（即拆遷）至少要兩次征詢居民的意見。

舊房征收區(qū)縣政府負責(zé)

今年，北京將擴大棚戶區(qū)改造范圍，將中心城區(qū)平房院落修繕、老舊小區(qū)綜合整治、城中村邊角地整治和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造4類項目納入棚戶區(qū)改造范圍，計劃用5年時間，改造527個中心城區(qū)棚戶區(qū)項目，惠及居民23萬戶。

通知指出，《實施意見》適用于全市實施舊城區(qū)改建范圍的房屋征收項目。舊城區(qū)改建具體包括中心城區(qū)棚戶區(qū)改造、平房區(qū)院落修繕、危舊房改造（不含解危排險等緊急情況）、城中村邊角地環(huán)境整治等項目。具體到實施主體，舊城改建房屋征收與補償由各區(qū)縣政府來負責(zé)，作出房屋征收、補償決定。區(qū)縣政府也可以委托不以盈利為目的的房屋征收實施單位，來承擔(dān)征收與補償?shù)木唧w工作。

征收補償方案需公示

相關(guān)負責(zé)人介紹，此次《意見》的一個突出特點就是保證民生，舊城改建以及房屋的征收，可以說是由居民“說了算”。

首先，在舊城區(qū)改建計劃確定后，先要征詢擬改建范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)人、公房承租人的改建意愿，大多數(shù)人同意了，方可進行舊城區(qū)改建。其次，房屋征收補償方案還將公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。如果多數(shù)產(chǎn)權(quán)人、公房承租人不同意征收補償方案的，區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)組織由產(chǎn)權(quán)人、公房承租人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案，及時公布修改情況。

記者注意到，在正式簽訂征收補償協(xié)議前，此次《實施意見》中還加入了“預(yù)簽協(xié)議”的環(huán)節(jié)。房屋征收部門按照公布的征收補償方案，組織產(chǎn)權(quán)人、公房承租人預(yù)簽附生效條件的征收補償協(xié)議，協(xié)議期限不超過6個月。這個預(yù)先簽訂的補償協(xié)議將上報區(qū)縣政府，如果簽訂預(yù)簽協(xié)議的居民未達到一定比例，征收工作將終止，這個比例由區(qū)縣政府來確定。“預(yù)簽協(xié)議其實相當(dāng)于摸底，已經(jīng)知道大多數(shù)居民同意了，再開始做。”相關(guān)負責(zé)人表示，預(yù)簽環(huán)節(jié)既能更加保證百姓權(quán)益，也能讓政府的房屋征收更“有的放矢”。

違建和超期臨建不予補償

對于百姓關(guān)注的補償標準，《實施意見》中，區(qū)縣政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定對被征收人給予公平補償，補償方式包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。對于征收范圍內(nèi)認定的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑堅決不予補償。

據(jù)介紹，確認啟動房屋征收后，相關(guān)部門將在征收范圍內(nèi)發(fā)布暫停公告，告知產(chǎn)權(quán)人、公房承租人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、變更房屋權(quán)屬登記等不當(dāng)增加補償費用的行為，違反規(guī)定的不予補償。同時，征收評估價格與預(yù)簽征收補償協(xié)議評估價格出現(xiàn)差異的，按“就高不就低”的原則處理。