昨日下午，全市保障性安居工程工作會(huì)議在運(yùn)河賓館召開(kāi)，會(huì)議傳達(dá)貫徹了全省保障性安居工程工作會(huì)議精神，并安排部署了下一階段保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。自2010年以來(lái)，濟(jì)寧市共計(jì)開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房5.7萬(wàn)套，完成各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造2.7萬(wàn)戶(hù)，連續(xù)超額完成省里下達(dá)的任務(wù)。今年，省里下達(dá)我市保障性安居工程建設(shè)任務(wù)為12328套(戶(hù))，新增廉租住房補(bǔ)貼600戶(hù)。截至9月底，全市已確定2013年保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，實(shí)體開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性安居工程14689套(戶(hù))，完成省里下達(dá)任務(wù)的119.15%;新增廉租住房租賃補(bǔ)貼967戶(hù)，完成省里下達(dá)任務(wù)的161.17%;全市完成項(xiàng)目建設(shè)投資17.22億元。

調(diào)整優(yōu)化類(lèi)別結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展公共租賃住房，適量建設(shè)廉租住房，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房。2014年，全市保障性安居工程建設(shè)任務(wù)為39614套(戶(hù))，其中，新建公共租賃住房4500套，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼600戶(hù)，改造棚戶(hù)區(qū)34514戶(hù)(城市棚戶(hù)區(qū)7709戶(hù)、城中村26068戶(hù)、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)737戶(hù))。各縣(市、區(qū))要確保在2014年6月30日前新建項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。

我市住房保障的重點(diǎn)正逐步由城鎮(zhèn)中低收入家庭轉(zhuǎn)向新就業(yè)、新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口等群體，住房保障需求越來(lái)越向各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人口凈流入的地區(qū)集中。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)，把公共租賃住房作為今后保障性住房建設(shè)的重中之重，特別是人口凈流入量大的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要加大供應(yīng)，切實(shí)解決好新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員等群體的住房問(wèn)題。

廉租住房原則上要建在市區(qū)，從明年開(kāi)始，市里不再向縣(市)分配廉租住房建設(shè)任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、確有需求的縣(市)，可以適量建設(shè)廉租住房。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，下一步將有序推進(jìn)廉租住房與公共租賃住房的統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。同時(shí)，要減少經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)數(shù)量，政府原則上不再直接組織新建。遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立工礦企業(yè)可以繼續(xù)建設(shè)少量的集資合作建房，滿(mǎn)足本企業(yè)困難職工的住房需要，但必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省里的土地管理、住房保障政策，戶(hù)型面積、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、分配對(duì)象等必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目選址，真正方便群眾生活和出行。積極拓寬資金來(lái)源渠道，繼續(xù)對(duì)用地實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先供應(yīng)，確保滿(mǎn)足新建項(xiàng)目建設(shè)需求; 建立保障性安居工程項(xiàng)目行政審批“綠色通道”，落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策; 嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任終生負(fù)責(zé)制等制度，確保工程質(zhì)量安全;完善保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，便利保障對(duì)象生產(chǎn)生活。

突出抓好分配管理

嚴(yán)格保障對(duì)象申請(qǐng)、審核、登記、認(rèn)定，堅(jiān)持審核、公示、電腦搖號(hào)、抓鬮定房等一系列分配辦法，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，全面實(shí)行申請(qǐng)人承諾書(shū)制度，確保分配公平公正。

完善住房保障管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)審核及配租配售環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、精細(xì)化，將“人為操作”更換成“電腦操作”。同時(shí)，提高審核工作效率，切實(shí)把好事辦好，讓群眾滿(mǎn)意。

各地可按照“市場(chǎng)租金、租補(bǔ)分離、級(jí)差補(bǔ)貼”的原則，對(duì)租賃型保障性住房實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同群體收入情況，梯度式地給予租金補(bǔ)貼，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼水平，直至終止補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)退出。對(duì)于必須實(shí)物退出的住房保障對(duì)象，要及時(shí)告知并嚴(yán)格履行相關(guān)程序，堅(jiān)決收回房源。

積極探索政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、高效持續(xù)的管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行模式，落實(shí)運(yùn)行資金，提高服務(wù)效能; 鼓勵(lì)民間資本參與社區(qū)管理和物業(yè)服務(wù); 通過(guò)提高商業(yè)設(shè)施配建比例、財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金等方式，平衡社區(qū)管理和物業(yè)服務(wù)所需資金，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)建設(shè)和管理。要健全保障性住房社區(qū)管理體系，積極推進(jìn)政府基本公共服務(wù)、商業(yè)便民利民服務(wù)和居民支援互助服務(wù)向保障性住房社區(qū)延伸。

加速推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造

將城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部全部納入棚改范圍。優(yōu)先改造規(guī)模大、條件差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的集中片區(qū)，逐步解決零星分散的棚戶(hù)區(qū)。

采取增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴(kuò)大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法多渠道籌集資金，解決好資金瓶頸問(wèn)題，有條件的縣(市、區(qū))也可建立棚改貸款擔(dān)保機(jī)制。對(duì)棚改項(xiàng)目用地的土地出讓金收益，要全部用于安置住房和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶(hù)區(qū)改造，對(duì)企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。新建棚改安置小區(qū)的路、水、電、氣、熱、通訊和有線(xiàn)電視等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資建設(shè)，適當(dāng)減免入網(wǎng)、增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

拆遷補(bǔ)償原則上要做到“拆一補(bǔ)一”，滿(mǎn)足最低住房套型面積標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行階梯性購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，保證住房條件得到改善。積極創(chuàng)新棚改安置模式，可先由第三方代建安置房，再由政府回購(gòu)的方式籌集房源。安置房異地建設(shè)或籌集，應(yīng)選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的區(qū)域，以便利群眾生活。