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  • 蘭山區(qū)以地興城 城市與品位為鄰

    2013年10月25日 14:49
    來源:臨沂在線

    蘭山區(qū)以地興城 城市與品位為鄰
    ——蘭山區(qū)土地節(jié)約集約利用工作紀(jì)實(shí)·城市發(fā)展篇

    擺棋布陣,一張藍(lán)圖劃定城市發(fā)展框架
    義堂鎮(zhèn)是一個傳統(tǒng)工業(yè)大鎮(zhèn),也是蘭山區(qū)“三城三片”的一個重要組成部分。經(jīng)過幾年間的裂變成長,憑借先進(jìn)的城市規(guī)劃、良好的政策驅(qū)動,正從一個板材大鎮(zhèn)快速向“臨沂商貿(mào)物流城副中心、魯東南休閑旅游勝地和中國人造板之都”的目標(biāo)挺進(jìn)。
    城鎮(zhèn)的發(fā)展得益于土地的支持。按照蘭山區(qū)“三城三片”發(fā)展規(guī)劃布局,老城以三個街道為主體,發(fā)展高端服務(wù)業(yè),建設(shè)國際商貿(mào)物流城;北城新區(qū)突出總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代業(yè)態(tài)組合,建設(shè)行政文化服務(wù)主體功能新區(qū);以義堂國家級發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)為主體,建設(shè)以產(chǎn)業(yè)為支撐的西部新城。“三城”將工業(yè)與商業(yè)、生活與生產(chǎn)、生態(tài)與文化等有機(jī)融合在了一起。
    有了大藍(lán)圖,國土資源部門依照地區(qū)定位、功能目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模,從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模,按照“循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則,把城市框在規(guī)劃區(qū)內(nèi)“精耕細(xì)作”,增強(qiáng)了城市綜合承載能力,也為全區(qū)土地開發(fā)利用贏得了先機(jī)。
    以集約為主,從舊村改造打開突破口    
    作為城市發(fā)展的衍生物,“城中村”一度成為交通不便,生活落后,環(huán)境臟亂差的“代言人”。蘭山區(qū)以舊城舊村改造為突破口,著力優(yōu)化城區(qū)整體布局,統(tǒng)籌土地集約利用,先后劃定了北城新區(qū)、濱河片區(qū)、商城片區(qū)、涑河片區(qū)、鐵路南片區(qū),封閉運(yùn)作、整體搬遷、滾動開發(fā),讓有限的土地“活”了起來。
    “社區(qū)為我們免費(fèi)購買了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險,每月能領(lǐng)到50元的生活補(bǔ)助,吃穿不愁,日子沒有比這更好的了。”談起土地征收改造后的社區(qū)新生活,清泉社區(qū)69歲的韓電和老人感慨萬千。
    為促進(jìn)片區(qū)有效開發(fā),蘭山采取了“一堵、一疏、一進(jìn)”的辦法。“堵”是對違法用地、違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止;“疏”是加強(qiáng)舊村舊城改造,每年都改造100萬平方米以上;“進(jìn)”是穩(wěn)步推進(jìn)、擇優(yōu)引進(jìn),對城中村改造和諧征收,走自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)路子。今年以來,蘭山區(qū)累計完成征收面積342.8萬平方米,在建居民樓833棟475.7萬平方米,新開工居民樓493棟299萬平方米,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生著巨變。
    退二進(jìn)三,放大水城商都資源優(yōu)勢
    商貿(mào)物流是蘭山區(qū)最靚的城市名片,有限的土地上坐落著93處專業(yè)批發(fā)市場。但日益龐大的市場集群對土地的需求也越高越高。為解決供需矛盾,蘭山區(qū)采取“退二進(jìn)三”政策,積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中,通過工業(yè)企業(yè)集體搬遷,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)騰出老廠房占地,重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、科技含量高的服務(wù)外包企業(yè)。
    “實(shí)施‘退二進(jìn)三’政策,既促進(jìn)了城市科學(xué)發(fā)展,優(yōu)化了區(qū)空間布局,又較好地滿足了商貿(mào)物流發(fā)展的用地需求,凈化了環(huán)境,通過企業(yè)集體搬遷進(jìn)入工業(yè)園,企業(yè)也借此實(shí)現(xiàn)了升級改造,可謂一舉多贏。”蘭山區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長顧文明說。
    在“退二進(jìn)三”以集約促節(jié)約的同時,立足存量抓挖潛,向上向下要空間。華東土雜市場采用多層樓房倉儲式展銷經(jīng)營模式;天源物流園區(qū)在臨沂開辟了“倉儲+物流”的典范;臨沂工業(yè)園內(nèi)地產(chǎn)品加工園,全部采取多層建筑,實(shí)現(xiàn)了“園中園”效應(yīng)……隨著西部隆起帶戰(zhàn)略的實(shí)施,“水城商都”的資源優(yōu)勢將更加明顯,躋身在全國商貿(mào)物流的前列。
    做活“水文章”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化品位雙提升
    圍繞河道做文章是蘭山區(qū)在城區(qū)節(jié)約集約用地的又一重頭戲。蘭山區(qū)有8條河流穿城而過或繞城而行,每當(dāng)夜幕降臨之時,燈火闌珊之處,在河畔特色咖啡館喝一杯咖啡,水清、流暢、岸固、灘綠、景美,在休閑中不少市民在河邊靜享都市生活的愜意。
    近年來,蘭山區(qū)先后推進(jìn)了祊河、陷泥河、涑河流域整治,在完成河道清淤、護(hù)岸、截污和道路硬化、亮化的基礎(chǔ)上,沿河建成了廣場、親水平臺,游樂園等,形成一個個現(xiàn)代商業(yè)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū),大大提升了沿河岸帶市區(qū)的綜合功能和品位,拉動了城市整體形象的升級。現(xiàn)在,在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時我區(qū)城市綠化覆蓋率達(dá)到48.27%。城內(nèi)高樓聳立、碧水穿城,綠樹環(huán)抱,居民盡享土地集約節(jié)約帶來的社會效益。
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