住房
【《決定》看點(diǎn)】
除了明確提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”之外，沒有提到任何有關(guān)“房地產(chǎn)調(diào)控”的字眼。
據(jù)新華社電 對(duì)于不少中國人而言，買房始終是一塊“心病”。那么就房地產(chǎn)市場而言，十八屆三中全會(huì)釋放了哪些信號(hào)？
15日，在十八屆三中全會(huì)閉幕后的第三天，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》正式發(fā)布。在這份幾乎囊括了中國社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的改革大綱中，直接涉及房地產(chǎn)問題的表述可謂十分有限，除了明確提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”之外，沒有提到任何有關(guān)“房地產(chǎn)調(diào)控”的字眼。
然而，正是這份未提房產(chǎn)調(diào)控的改革路線圖，讓人們看到了解決中國房地產(chǎn)市場長期矛盾的希望。
中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長胡志剛表示，作為國家層面的改革戰(zhàn)略，三中全會(huì)在決定中提及的城鎮(zhèn)化、市場化、財(cái)稅、土地、簡政放權(quán)等等改革事項(xiàng)的推進(jìn)將創(chuàng)造綜合性的政策環(huán)境和規(guī)范的外部環(huán)境，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展意義重大。
事實(shí)上，困擾中國房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的問題，從來都不只是“房子”的問題，在一個(gè)高房價(jià)的表象背后，是土地財(cái)政的痼疾、土地供給制度的僵化，是稅收征管體系的不完善、不合理，是社會(huì)保障制度的不健全……
面對(duì)這一系列深層次的矛盾，僅僅針對(duì)高房價(jià)的行政調(diào)控顯然帶有“治標(biāo)不治本”的臨時(shí)性。
在10月29日中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記就已經(jīng)指出，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅(jiān)持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求。
在中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一看來，在十八屆三中全會(huì)的決定中，到處都體現(xiàn)著房地產(chǎn)改革市場化的新思路和新舉措。這其中既包括明確提出的房產(chǎn)稅改革，也包括“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”……
“如果三中全會(huì)的精神能夠得到全面貫徹，那么房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展將是必然。”朱中一表示，與以往“圍繞房價(jià)調(diào)房價(jià)”的調(diào)控不同，改革聚焦在更深層次的問題之上，雖然沒有直接談及房價(jià)的漲落，但高房價(jià)的問題勢必隨著市場化改革的逐漸推進(jìn)而得到有效的解決。
不過，雖然改革的大方向已經(jīng)確定，但具體到執(zhí)行層面依舊面臨著不小的挑戰(zhàn)。對(duì)于北京、上海、廣州、深圳這樣房價(jià)上漲過快的一線城市，短期內(nèi)脫離有效的行政調(diào)控，市場必然存在失控的危險(xiǎn)。“在這樣的大背景下，如何將既有的政策與未來的改革有效銜接，維護(hù)市場的穩(wěn)定，將是很重要的問題。”朱中一說。
衛(wèi)生
【《決定》看點(diǎn)】
取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。
重慶還要擴(kuò)大基本藥物制度覆蓋面
【重慶現(xiàn)狀】
從2010年2月開始，重慶先后在全市區(qū)縣啟動(dòng)基本藥物制度試點(diǎn)工作，2011年，基本藥物制度覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及村衛(wèi)生室。目前，市民可以使用的基本藥物有830種。
2012年，重慶市在10個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)改革試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)縣公立醫(yī)院的所有藥品實(shí)行零差率銷售。今年，試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到20個(gè)區(qū)縣。
為了平抑藥價(jià)，2010年9月，重慶藥品交易所正式開業(yè)試運(yùn)行。重慶藥品交易所作為政府主導(dǎo)的第三方平臺(tái)，主要從事藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等相關(guān)醫(yī)用產(chǎn)品的招標(biāo)采購交易服務(wù)。通過這個(gè)平臺(tái)，藥品以電子交易為主，取消之前存在的藥品購銷中多級(jí)代理產(chǎn)生的眾多中間環(huán)節(jié)，使藥企和醫(yī)院實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接。今年前三季度，重慶藥交所實(shí)現(xiàn)交易額113.9億元，為群眾節(jié)約藥品費(fèi)用支出6.94億元。
【未來舉措】
未來，重慶市衛(wèi)生局將穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。一方面強(qiáng)化政府辦醫(yī)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院逐利行為；另一方面落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，建立完善分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，促進(jìn)公立醫(yī)院自我發(fā)展和自我完善。
另外，還將推行醫(yī)保支付方式改革和藥品供應(yīng)保障體制改革，擴(kuò)大基本藥物制度覆蓋面，加強(qiáng)重慶藥交所建設(shè)，逐步降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
重慶晨報(bào)記者 羅清藝
教育
【《決定》看點(diǎn)】
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
取消文理分科，還需要進(jìn)行系列改革
【重慶現(xiàn)狀】
2011年開始實(shí)施的《重慶市義務(wù)教育條例》中，第二十三條規(guī)定，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置教育教學(xué)資源，不得將學(xué)校分為或者變相分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)原則合理編班，不得分設(shè)或者變相分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。
據(jù)21世紀(jì)教育研究院對(duì)中國公眾教育滿意度的調(diào)查顯示，2011年度，我市中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育成效滿意度居全國30個(gè)主要城市之首，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)滿意度居第二名。
重慶市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2012年，繼《減負(fù)十條》之后，重慶市教委又發(fā)布了《全面提高義務(wù)教育階段學(xué)校教育質(zhì)量十項(xiàng)規(guī)定》的通知，用提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量來繼續(xù)為學(xué)生減負(fù)。其中也明確規(guī)定，學(xué)校不得設(shè)置或變相設(shè)置重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班等。
【市民聲音】
家長羅先生認(rèn)為，不分重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，每個(gè)孩子都可以均衡地享有教育資源，對(duì)于一些成績不那么優(yōu)秀的學(xué)生來說，是有切實(shí)幫助的。
針對(duì)《決定》中提到的不分文理科，市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前重慶還沒有具體的實(shí)施辦法，要深入領(lǐng)會(huì)《決定》精神后，再根據(jù)實(shí)際情況逐步調(diào)整完善。
一名高中老師表示，如果取消文理分科，還需要進(jìn)行一系列的相關(guān)改革。
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