日前,國務(wù)院常務(wù)會議決定,整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。新政公布后,社會輿論一片叫好,SOHO中國董事長潘石屹就表示,“這是好政策,如果今年實施,房價馬上會跌。
日前,國務(wù)院常務(wù)會議決定,整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。倡導(dǎo)多年的不動產(chǎn)登記體系迅速提速,但這個龐大的體系和百姓日常生活有什么關(guān)系?最關(guān)心的房價會不會下跌?房姐、房叔會不會因此無處遁形?
不動產(chǎn)登記不僅是房產(chǎn)登記
國務(wù)院常務(wù)會議決定,整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。不少人開始歡呼房價可能下降,但實際上,不動產(chǎn)的概念非常大,遠超過房屋信息登記。
我國對不動產(chǎn)的普遍定義既包含土地、林地等自然資源本身,又包括土地上的建筑、林地上的樹木等附著物。在此次決定中,國土資源部負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),基本做到登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。
在此之前,不動產(chǎn)登記處于多頭行政的局面。住建部門負責(zé)房屋所有權(quán)登記;國土部門負責(zé)集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)等登記,農(nóng)業(yè)部門負責(zé)耕地承包經(jīng)營權(quán)登記,林業(yè)部門負責(zé)林地登記;此外,還有漁業(yè)、海洋部門分別負責(zé)水面、海域等登記。
舊的登記體系造成的結(jié)果就是,登記形式多樣,管理復(fù)雜,推進緩慢,政府無法對不動產(chǎn)體系有一個全面的了解和掌握。偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉認為,這種多頭登記使得重復(fù)登記、信息分散不宜查詢,給不動產(chǎn)交易管理帶來很大的麻煩,有違物權(quán)登記初衷。
個人住房信息聯(lián)網(wǎng)有望落實
不動產(chǎn)登記新政公布后,社會輿論一片叫好,其中最為關(guān)注的是個人住房信息聯(lián)網(wǎng),業(yè)內(nèi)認為這將讓這一系統(tǒng)真正有望落到實處。“這是好政策,如果今年實施,房價馬上會跌。”SOHO中國董事長潘石屹評價政策時表示。
在不動產(chǎn)登記任務(wù)全面劃歸國土資源部之前,住建部一直牽頭個人住房信息聯(lián)網(wǎng)。雖然住建部多次公布了聯(lián)網(wǎng)時間表以及聯(lián)網(wǎng)城市數(shù)量,但這一工作一直推進乏力。直到這次不動產(chǎn)登記事宜最終劃給國土部之前,社會公眾也不知道個人住房信息是否聯(lián)網(wǎng),有多少城市聯(lián)網(wǎng),聯(lián)網(wǎng)后產(chǎn)生了什么作用。
本報記者曾經(jīng)逐一詢問40個省會及房地產(chǎn)熱門城市的聯(lián)網(wǎng)情況,但明確表示聯(lián)網(wǎng)的城市不足四分之一。而大多數(shù)城市房管部門都表示不清楚、不了解。可見地方對住房信息登記和聯(lián)網(wǎng)體系顧慮重重。
在這幾年中,住建部也曾反復(fù)和地方政府溝通,試圖安撫地方對個人住房信息聯(lián)網(wǎng)而引發(fā)的憂慮,并嘗試與地方政府簽訂 “數(shù)據(jù)采集和使用安全協(xié)議”,還承諾地方政府聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析。住建部表示不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢端口,亦不擁有查詢權(quán)限,個人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。
不動產(chǎn)登記將加速房產(chǎn)稅推進
在國土部接受不動產(chǎn)登記任務(wù)后,個人住房信息聯(lián)網(wǎng)將會如何發(fā)展,目前國土部還沒有明確時間表。但市場普遍有著良好預(yù)期,認為有利于抑制房價。
個人房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)之后會打擊高房價嗎?胡景暉表示,這不僅僅是將分頭的數(shù)據(jù)匯總起來,更重要的是構(gòu)建統(tǒng)一的平臺之后,給民眾提供更便捷服務(wù)的同時,也提高政府整體管理效能。
中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉認為,不動產(chǎn)登記系統(tǒng)及房屋價值動態(tài)評估系統(tǒng)是房產(chǎn)稅全面開征的兩大必要技術(shù)前提。目前一二線城市的房屋價值動態(tài)評估系統(tǒng)在逐漸完善。如果不動產(chǎn)登記系統(tǒng)能夠建立,房產(chǎn)稅的推進將會明顯加速。
“不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度給未來開征房產(chǎn)稅和為各類產(chǎn)權(quán)的土地合法交易奠定基礎(chǔ),”胡景暉預(yù)計,這都將促進未來房地產(chǎn)市場新房、二手房、租賃市場的有效供應(yīng)量,緩解部分城市或者局部區(qū)域的市場供需矛盾,減緩房價繼續(xù)上漲的壓力。
從一項稅種的征收來看,這一稅種要征收還需要很長一段路,尤其是人大立法等諸多過程需要經(jīng)歷。
部分城市房價等不到新政“落地”就會降
從現(xiàn)實的角度,不動產(chǎn)統(tǒng)計登記、住房信息聯(lián)網(wǎng),不少人對此的期望是降低房價。但這真的能打擊房價嗎?
從功能上來看,這一登記制度是房產(chǎn)稅開征的基礎(chǔ)條件。但房產(chǎn)稅本身并不能夠改變房價走勢。從目前國內(nèi)房產(chǎn)稅試點的兩個城市上海和重慶來看,兩地的房價上漲趨勢并未改變。目前國內(nèi)房產(chǎn)稅擴大試點主流思路是增量征稅,即第二套或者超過一定面積征收房產(chǎn)稅,這更多只是增加了買房成本。
從國內(nèi)現(xiàn)實房價來看,國內(nèi)不同城市的房價已經(jīng)出現(xiàn)了分化。北京、上海等一線城市,因為資源稀缺、房地產(chǎn)供不應(yīng)求等原因,房價一直堅挺。這種供需矛盾決定了這些城市的房價,用華遠地產(chǎn)董事長任志強的話來描述就是,越是限購說明需求越旺,房價越要上漲。
國家統(tǒng)計局發(fā)布10月份70個城市房價變動情況,包括廈門、南京在內(nèi)的21個城市新建住宅同比漲幅超過10%。其中,北京等一線城市房價同比漲幅超過20%,這已是一線城市連續(xù)兩月漲幅超過20%。
統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明,三四線城市房價平穩(wěn)。而個別城市因為泡沫嚴(yán)重已經(jīng)開始擠泡沫過程,溫州房價已經(jīng)連續(xù)26個月同比下跌。由此推斷,在一些不存在明顯供需矛盾的城市,或許不需要等到房產(chǎn)稅到來,房價就會乏力了。
文/本報記者 范輝
財經(jīng)觀察
不動產(chǎn)登記制度有反腐潛力
此次不動產(chǎn)登記制度加速引起普通百姓關(guān)注,其中一個重要原因是不少人認為,一旦不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng),類似房叔、房姐這種情況將無處遁形。其中蘊藏著不小的反腐潛力。
此次國務(wù)院常務(wù)會議明確提出,要推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng),保證不動產(chǎn)交易安全,保護群眾合法權(quán)益。但對于反腐,文件中并沒有明確提及。這塊內(nèi)容涉及到財產(chǎn)公開的體系,并非是一個登記制度、信息聯(lián)網(wǎng)能夠徹底解決的。
很明顯,登記制度、信息聯(lián)網(wǎng)將會觸及一部分人的利益,一部分財產(chǎn)也有可能暴露。但業(yè)內(nèi)對借此反腐寄予厚望的同時,如何保證個人信息不被泄露,地方和中央政府查詢權(quán)限如何分配,一系列難題都需要做提前制度安排,挑戰(zhàn)依然不小。
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