近期《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，多地政府直接將養(yǎng)老地產(chǎn)招商作為今年考核地方政府引資部門政績的一項(xiàng)指標(biāo)。

 

這源自兩方面原因，一方面，央企、地產(chǎn)商、險(xiǎn)企等投資主體紛紛加碼養(yǎng)老地產(chǎn)，養(yǎng)老地產(chǎn)被越炒越熱；另一方面，隨著中國老齡化程度加劇，地方政府面臨的解決養(yǎng)老問題的壓力與日俱增。

 

此外，記者了解到，地方政府招商引資部門迫于年度考核壓力，通過返稅、床位補(bǔ)貼等措施來吸引投資者在當(dāng)?shù)亻_發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)，一些地方政府甚至對(duì)保險(xiǎn)公司的營業(yè)稅給予可返稅80%的優(yōu)惠政策。

 

地方政府待見大型險(xiǎn)企

 

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年第三季度，全國各地新增養(yǎng)老項(xiàng)目25個(gè)，各路資本對(duì)養(yǎng)老項(xiàng)目投資熱情依然不減。從投資主體來看，政府投建項(xiàng)目約占總量的1/4，社會(huì)資本占3/4，社會(huì)資本成為養(yǎng)老項(xiàng)目的投資主力。

 

從地區(qū)分布來看，三季度北京地區(qū)未出現(xiàn)新建的養(yǎng)老項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)主要集中在天津、河南、山東、廣州等地；從投資規(guī)模來看，不乏160億元-200億元的巨額投資項(xiàng)目，但具體落實(shí)情況還有待觀察；從建設(shè)規(guī)模來看，新增養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目容納老年床位數(shù)從200張至8000張不等；從功能定位來看，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為新建養(yǎng)老項(xiàng)目的主流趨勢(shì)，大部分新建項(xiàng)目兼顧醫(yī)療、康復(fù)、健康、療養(yǎng)等功能。

 

在險(xiǎn)企和地產(chǎn)商大肆圈地的同時(shí)，養(yǎng)老地產(chǎn)成為一個(gè)商業(yè)噱頭，地方政府招商部門為了迎合投資方需求，也專門設(shè)立養(yǎng)老地產(chǎn)投資項(xiàng)目，由招商引資部門專人負(fù)責(zé)。

 

早在2013年4月初，北京市政府就已將事先設(shè)定的100公頃、共計(jì)7塊養(yǎng)老設(shè)施用地指標(biāo)下放給了北京市各區(qū)縣，并由各區(qū)縣自行推動(dòng)。北京市政府表示將降低土地保證金（競(jìng)買底價(jià)的5%），以吸引社會(huì)資本參與養(yǎng)老綜合用地競(jìng)拍。

 

寧波市招商局相關(guān)人士則告訴本報(bào)記者，政府專門制定了養(yǎng)老地產(chǎn)招商引資計(jì)劃，養(yǎng)老地產(chǎn)用地現(xiàn)在有專人負(fù)責(zé)，主要面向大型險(xiǎn)企、有實(shí)力的外資機(jī)構(gòu)等，一年的任務(wù)是招商一個(gè)優(yōu)質(zhì)投資方，如果任務(wù)完成得好，招商部門會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)。

 

該人士表示，如果險(xiǎn)企以設(shè)立基金的方式投資養(yǎng)老地產(chǎn)，可獲得財(cái)政補(bǔ)貼，具體的措施是返還營業(yè)稅80%，返還企業(yè)所得稅36%，返還個(gè)人所得稅32%。

 

他表示，除了新疆、西藏，這個(gè)補(bǔ)貼制度目前在全國處于領(lǐng)先水平，其他地方也有補(bǔ)貼，但是沒有寧波力度大。比如，據(jù)他了解蘇州市的補(bǔ)貼只有寧波的一半多。因?yàn)槭怯?jì)劃單列市，寧波不用向浙江省交稅，而且寧波部分地方還不用向市里交稅，所以返得特別多。其他省市不但要向省里交稅，還要向市里交一部分，投資方壓力自然大。

 

此外，記者從江西省南昌市政府了解到，南昌市對(duì)進(jìn)入江西全省商務(wù)區(qū)的險(xiǎn)企等金融機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，包括入駐獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、高管人員獎(jiǎng)勵(lì)等其它獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)1000萬元。

 

在項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)上，南昌市對(duì)江西全省金融機(jī)構(gòu)在金融商務(wù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目用地，優(yōu)先納入土地規(guī)劃，按金融保險(xiǎn)小類評(píng)估進(jìn)行招拍掛出讓。金融機(jī)構(gòu)在全省金融商務(wù)區(qū)新建辦公用房的按建筑面積給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)500萬元。租賃自用辦公用房的給予補(bǔ)貼最高可以達(dá)到200萬元。在高管人員獎(jiǎng)勵(lì)上，對(duì)入駐全省商務(wù)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，新購置住房的給予購房補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)個(gè)人所得稅省以下的部分前兩年給予100%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，后三年給予50%的標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。在其他政策上，在紅牡丹新區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)定向的高管人才建設(shè)住宅小區(qū)。對(duì)入駐全省后臺(tái)服務(wù)中心的金融后臺(tái)項(xiàng)目實(shí)行一企一策量身打造優(yōu)惠政策。

 

此外，據(jù)記者了解，為了讓更多的險(xiǎn)企等金融機(jī)構(gòu)在南昌投資養(yǎng)老地產(chǎn)等項(xiàng)目，江西省南昌市常務(wù)副市長張鴻星專程跑到北京前不久舉行的金博會(huì)講解南昌市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及南昌市優(yōu)惠政策。

 

靠養(yǎng)老招牌引資不易

 

對(duì)保險(xiǎn)公司來說，找到一塊合適的地皮并不容易。而對(duì)地方政府來說，找到一家有實(shí)力的企業(yè)也同樣不是一件容易的事情。

 

“現(xiàn)在招商也難啊，領(lǐng)導(dǎo)說是要重點(diǎn)開拓養(yǎng)老地產(chǎn)，然后地也不確定，政策也沒有，都是一事一議。”寧波招商局內(nèi)部人士說，“這和相親一樣互相挑，領(lǐng)導(dǎo)要挑大開發(fā)商，高端大氣上檔次的；開發(fā)商要各種補(bǔ)助，各種政策，各種優(yōu)惠，地皮在市中心附近的。”

 

同樣，為了吸引更多投資方投資養(yǎng)老地產(chǎn)，北京市政府去年表示將降低土地保證金以吸引社會(huì)資本參與養(yǎng)老綜合用地競(jìng)拍，但該100公頃養(yǎng)老設(shè)施用地指標(biāo)最終未能落地，而是僅僅出讓了1塊（中投發(fā)展有限責(zé)任公司以每平方米800多元的樓面價(jià)獲得了首塊養(yǎng)老用地），余下6塊養(yǎng)老綜合用地并未出讓。

 

前不久，北京市國土資源局就暫停養(yǎng)老綜合用地招拍掛，希望主導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。北京市民政部門也提高了從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼等。

 

某險(xiǎn)企人士就表示，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)找地通常要對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行考核，對(duì)人口的購買力、消費(fèi)能力、老齡化程度等各個(gè)因素進(jìn)行考核，尤為關(guān)鍵的是當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼力度，以及后續(xù)的床位補(bǔ)貼扶持力度等。