“現(xiàn)在的北京仍遵循著‘攤大餅’的發(fā)展格局，四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)逐漸向外擴(kuò)散，人口、市政建設(shè)和生活資源也這樣逐步外溢。”萬科集團(tuán)副總裁毛大慶在其為北京兩會準(zhǔn)備的關(guān)于在北京周邊建衛(wèi)星城的提案中如此表述。毛大慶同時認(rèn)為，通過衛(wèi)星城有效解決房價的有效途徑即是控制人口規(guī)模。
而在剛剛出臺的“京版”全面深化改革“57條”的原文中提到，圍繞破解“城市病”的難題，落實中央關(guān)于“嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”的要求，科學(xué)制定人口總量中長期調(diào)控目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，完善以業(yè)控人、以房管人、以證管人等人口調(diào)控措施。
“57條”除了直指北京存在的大城市病，還對于社會普遍關(guān)心的住房問題進(jìn)行了相關(guān)表述。文件稱，健全符合首都城市發(fā)展階段性特征的住房保障和供應(yīng)體系，建立和完善基本住房制度，積極引導(dǎo)群眾通過租房的方式解決住房問題。
至于通過引導(dǎo)租房來解決住房問題在北京是否真的吃得開，上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)告訴新華網(wǎng)記者，在北京樓市中，租房市場的制度創(chuàng)新，需要供需兩端的配合。同時，若此舉順利推進(jìn)，租金市場的付款成本相對低，那么，即使房價上漲，也不會有加速入市的風(fēng)險，房價上漲的預(yù)期或?qū)⒏淖儭?/div>
“57條”直指京大城市病
北京這個城市，交通擁堵、霧霾、高房價等成了這個城市的“典型符號”，也被專業(yè)人士稱為“大城市病”，北京相較其他城市的獨特優(yōu)勢為其迅猛發(fā)展提供了機(jī)會的同時，也帶來了不同程度的破壞。隨著越來越多的人涌進(jìn)這個城市，北京的發(fā)展將面臨更大的壓力。
數(shù)據(jù)顯示，北京10年前制定的目標(biāo)是到2020年人口達(dá)到1800萬，而據(jù)2012年的統(tǒng)計已超過2100萬。
“57條”原文中提到，圍繞破解“城市病”的難題，落實中央關(guān)于“嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”的要求，科學(xué)制定人口總量中長期調(diào)控目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，完善以業(yè)控人、以房管人、以證管人等人口調(diào)控措施。
毛大慶在其關(guān)于在北京周邊建立衛(wèi)星城的提案中指出，目前控制人口規(guī)模被排到第一位。其提案中還明確表示，現(xiàn)在的北京仍遵循著“攤大餅”的發(fā)展格局，四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)逐漸向外擴(kuò)散，人口、市政建設(shè)和生活資源也這樣逐步外溢。但由于房價高漲、城中心建設(shè)用地的枯竭，人口擴(kuò)散的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資源配套建設(shè)的跟進(jìn)速度，這就導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源分配不均，城市內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施空間失配，居民生活質(zhì)量和城市效率收到損害。
北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華向媒體表示，城市人口調(diào)控機(jī)制的建立應(yīng)該事先做好城市功能定位。北京把人口調(diào)控提到重要工作中，也是落實中央關(guān)于嚴(yán)控特大型城市人口規(guī)模的要求。
引導(dǎo)租房或改房價上漲預(yù)期
北京的高房價一直備受關(guān)注。此次，“57條”文件圍繞解決住房問題方面表示，健全符合首都城市發(fā)展階段性特征的住房保障和供應(yīng)體系，建立和完善基本住房制度，積極引導(dǎo)群眾通過租房的方式解決住房問題。
嚴(yán)躍進(jìn)稱，該政策條目表明，北京目前樓市持續(xù)火熱，看漲預(yù)期明顯，地方政府越來越結(jié)合北京特定的市場，加大政策創(chuàng)新。
樓市供求雙方必須進(jìn)行對接，才能符合目前城市的發(fā)展需要。從供應(yīng)角度看，住房保障市場的供應(yīng)機(jī)制亟待強(qiáng)化、而分配機(jī)制亟待健全。從需求層面看，不同的收入、不同的就業(yè)等，都會對住房市場產(chǎn)生質(zhì)與量的需求。在北京樓市中，租房市場的制度創(chuàng)新，也需要供需兩端的配合。
嚴(yán)躍進(jìn)指出，在引導(dǎo)租房的同時，還必須要解決房源必須全面、防范多套持有住房現(xiàn)象的出現(xiàn)、租期要穩(wěn)定、租、售等環(huán)節(jié)必須加大管理等方面的問題。
“約束一些住房者通過租房等獲取收入的可能，同時加大對空置率的懲罰力度，在打擊這種投資投機(jī)性購房因素時，防止租金上漲。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，租房市場下，包括戶口、就業(yè)、子女入學(xué)等政策也必須進(jìn)行跟進(jìn)。如果沒有這樣的制度，那也很難做到市場的青睞。
如果此舉推行順利，或?qū)ξ磥矸績r下滑產(chǎn)生影響。嚴(yán)躍進(jìn)分析，租金市場的付款成本相對低，那么，即使房價上漲，也不會有加速入市的風(fēng)險，房價上漲的預(yù)期或?qū)⒏淖儭?/div>
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