去年夏天以來,省直相關(guān)部門傾聽群眾呼聲,嚴(yán)肅政策紀(jì)律,高度重視解決省直房改遺留問題,采取切實(shí)措施,加大整改力度。經(jīng)過半年多的加班加點(diǎn),核對資料和走訪調(diào)查,基本弄清了情況,各種問題進(jìn)入了有序整改的軌道。到目前為止,住宅專項(xiàng)維修資金管理使用、職工一次性住房資金補(bǔ)償掛賬兌現(xiàn)、超規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)住房處理、集資建房購房清理規(guī)范、無房職工貨幣補(bǔ)償?shù)葐栴},有的已徹底解決,有的已取得明顯進(jìn)展,今年6月底前有望全部解決,受到社會(huì)各界的普遍好評。

 

1997年省直部門單位實(shí)行住房分配貨幣化改革,當(dāng)時(shí)的省直機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)、事業(yè)單位全部參加,涉及到成千上萬干部、工人、教師、醫(yī)生的切身利益。由于種種原因,有些規(guī)定一直沒有完全落實(shí)到位,有些問題一直沒有得到妥善解決,對此干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。例如,有的老工人、老教師賬上核定的補(bǔ)貼一直沒有發(fā)給本人；有的干部住房超標(biāo),甚至占用兩套住房,一直沒有補(bǔ)交房款或退出多占住房；出售后的住房進(jìn)入市場,有的已換手多次,不少房屋漏雨、墻壁破損,但很少維修,很少動(dòng)用維修基金；有的樓房一直沒有成立業(yè)主委員會(huì),有些房改資料已不完整,還有一些房改單位現(xiàn)在已不存在。顯然,要解決好這些問題困難不少。但是,能不能解決好房改遺留問題,直接關(guān)系到踐行為民、務(wù)實(shí)、清廉的原則。省委省政府要求有關(guān)部門和單位要從建設(shè)服務(wù)政府、陽光政府、廉潔政府、法治政府的角度考慮問題,要克服一切困難,兌現(xiàn)政府的政策和承諾,并作為教育實(shí)踐活動(dòng)整改事項(xiàng)和“回頭看”的重點(diǎn)落實(shí)任務(wù)。省政府多次召開專題會(huì)議,專門研究部署,限期提出整改要求,成立了專項(xiàng)清理整頓工作小組,協(xié)調(diào)解決遇到的問題。省財(cái)政廳、監(jiān)察廳、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織力量,成立若干專門工作班子,集中精力抓好落實(shí)。濟(jì)南市有關(guān)部門積極配合,共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

 

住宅專項(xiàng)維修資金管理使用

 

住宅專項(xiàng)維修資金,是房屋的“養(yǎng)老金”,用于共同部位維修。1997年省直房改時(shí),已售出的公有住房按售房款的20%提取了專項(xiàng)維修資金近3.6億元,由省財(cái)政專戶存儲(chǔ)。但由于管理體制不順,維修資金面臨申請難度大、使用比例低等問題,直接影響了職工住宅的正常維修,群眾意見很大?，F(xiàn)在住在這些房改房里的住戶,來自各個(gè)行業(yè),各個(gè)社會(huì)群體,有許多老弱病殘人口,還有外來人口,他們對房改政策和住房管理政策也很不了解。原來的單位,按規(guī)定現(xiàn)在也沒有義務(wù)負(fù)責(zé)管理維修了。因此,這些房屋不僅居住條件越來越差,甚至也影響到住戶安全和市容市貌。在這次專項(xiàng)整治中,省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳、省住建廳和濟(jì)南市有關(guān)部門,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好省直售后公有住宅專項(xiàng)維修資金管理使用工作的通知》,按照屬地管理原則,將省直售后公有住房專項(xiàng)維修資金,按區(qū)域、院落、樓號(hào)設(shè)立分賬戶后,全部移交濟(jì)南市有關(guān)部門管理,并組織力量摸清維修資金底數(shù),做好對賬和設(shè)賬工作,全力推進(jìn)落實(shí)。截至目前,已經(jīng)指導(dǎo)和培訓(xùn)280余個(gè)單位,對報(bào)送的3200余份統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐一進(jìn)行審核,經(jīng)初審有180個(gè)單位符合條件,完成了對賬建賬工作,按照“成熟一批、移交一批”的原則,這些單位已移交省財(cái)政廳審核劃轉(zhuǎn)。計(jì)劃到今年4月底,所有維修資金將全部移交完畢,將由濟(jì)南市房管局按規(guī)定依申請支付使用。

 

職工住房資金補(bǔ)償掛賬兌現(xiàn)

 

職工一次性住房資金補(bǔ)償掛賬兌現(xiàn)問題,涉及單位多、人員多,情況錯(cuò)綜復(fù)雜。根據(jù)省直房改政策,對1997年底前參加工作的職工,給予一次性住房資金補(bǔ)償。已購房職工一次性住房資金補(bǔ)償扣除應(yīng)交納房款后剩余部分,以及未購房職工的一次性住房資金補(bǔ)償,在單位房改結(jié)束前暫做掛賬處理。但由于多數(shù)單位至今仍未結(jié)束房改,職工住房補(bǔ)償掛賬資金一直難以兌現(xiàn),廣大職工特別是一些老職工對此意見很大。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此多次作出批示,要求限時(shí)解決。省財(cái)政廳、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在調(diào)研并征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展全面兌現(xiàn)職工一次性住房資金補(bǔ)償掛賬工作的通知》,明確了政策標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟和有關(guān)要求,通過開展聯(lián)網(wǎng)排查和審核確認(rèn),采取“領(lǐng)導(dǎo)找、電話催、上門送、登報(bào)尋”等措施,精心做好對賬和審核工作。截至2013年底,共審核完成590個(gè)單位、30000余戶,對符合條件的588個(gè)單位的23868戶,由省財(cái)政廳進(jìn)行了兌現(xiàn)。

 

超規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)住房處理

 

在省直房改中,由于有些單位住房分配調(diào)整操作不規(guī)范,出現(xiàn)了違規(guī)分配住房、部分人多占住房等問題。雖多次進(jìn)行清理,仍沒有徹底得到解決,導(dǎo)致省直房改遲遲劃不上“句號(hào)”。在專項(xiàng)整改中,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于省直房改超規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)住房問題的處理意見》(魯政辦字[2013]80號(hào)),嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)這一問題的性質(zhì)和危害,要求有關(guān)部門積極配合,強(qiáng)力推進(jìn),限時(shí)整改。省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局積極配合,明確分工,落實(shí)責(zé)任,召開了有400余個(gè)相關(guān)省直部門單位參加的會(huì)議,作出專門部署,全力推進(jìn)落實(shí)。目前,省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局正在對報(bào)送的3200余份材料逐一進(jìn)行審核,700多戶按政策整改后符合條件的居民,由評估機(jī)構(gòu)評審?fù)戤吅?正在抓緊辦理房產(chǎn)證。

 

集資建房購房清理規(guī)范

 

住房分配貨幣化改革后,按政策規(guī)定,各單位不能再實(shí)物建房分房。但是由于市場房價(jià)迅速上漲,工資和住房貨幣補(bǔ)貼跟不上,一些部門和單位又利用自有土地等有利條件搞了集資建房或團(tuán)體購房,占用公共資源的情況不同,給個(gè)人的優(yōu)惠也很不一樣。近些年來,有關(guān)部門一直在進(jìn)行清理,大部分項(xiàng)目已經(jīng)完成整改,但是還有一些項(xiàng)目沒有得到解決。按照福利性購房只能享受一次的原則,必須明確這類住房的性質(zhì),明確個(gè)人購房的條件和價(jià)格。如果按商品房買賣,必須確認(rèn)相關(guān)的稅費(fèi)已經(jīng)繳納。對符合條件的項(xiàng)目,及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。例如,陽光舜城住宅小區(qū)屬于委托代建的保障性住房,建成于2002年,建筑面積33.6萬平方米,共有住戶2249戶,但受政策變化、開發(fā)商經(jīng)濟(jì)法律糾紛、手續(xù)不完備等因素影響,一直未能辦理房產(chǎn)證,群眾意見很大。省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合有關(guān)部門,成立專門工作機(jī)構(gòu),與開發(fā)商和濟(jì)南市有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),完善基礎(chǔ)資料,補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。采取現(xiàn)場辦公、電話聯(lián)系、上門服務(wù)、發(fā)放辦證材料等多種方式,對住戶提報(bào)的資料,當(dāng)場進(jìn)行審核,符合辦證條件的,隨時(shí)報(bào)濟(jì)南市權(quán)證登記中心發(fā)放房產(chǎn)證。經(jīng)過幾個(gè)月艱苦努力,目前已辦結(jié)全部59幢樓的房產(chǎn)大證,經(jīng)審核符合條件的26幢樓的1024戶房產(chǎn)證已全部辦結(jié)并發(fā)到住戶手中,其余正在協(xié)調(diào)辦理中。

 

無房職工貨幣補(bǔ)償

 

1997年房改以后到2013年,從來沒有享受過任何住房福利的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員,有的是業(yè)務(wù)骨干,有的家庭生活十分困難,按道理應(yīng)給予相應(yīng)的貨幣補(bǔ)貼或補(bǔ)償。省直有關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研論證后,確定在大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等3個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn),目前進(jìn)展順利。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,下一步將逐漸擴(kuò)大試行范圍。

 

省直房改遺留問題的逐步解決,得到了廣大干部職工的高度稱贊。今年春節(jié)前夕,山東大學(xué)、山東師范大學(xué)等單位的干部職工紛紛寫來感謝信或送來錦旗,感謝省委省政府為他們解決了多年沒有解決的難題。