據(jù)人民網(wǎng)對2014年公眾最關(guān)注的社會話題調(diào)查顯示：線上調(diào)查關(guān)注前三位的話題，依次是社會保障、反腐倡廉和食品藥品安全。線下調(diào)查排在前三的依次是住房問題、穩(wěn)定物價和收入分配。如此看來，今年兩會期間，高房價問題，仍然是民眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

目標(biāo)：GDP增長7.5%左右、CPI控制在3.5%、年度新增就業(yè)人口1000萬。

2014年兩會已拉開序幕，那么，今年政府工作報告會不會談房價，調(diào)控方式會不會有新辦法，外界拭目以待。

重視差別化調(diào)控

全國人大代表、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻表示，房地產(chǎn)調(diào)控問題仍將是今年兩會的熱點(diǎn)。面對當(dāng)前樓市分化和屢調(diào)屢漲的現(xiàn)狀，應(yīng)著手構(gòu)建樓市長效調(diào)節(jié)機(jī)制，對不同地域、不同城市實(shí)行差別化調(diào)節(jié)政策。辜勝阻說，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，資源和人口大量由邊緣向中心城市集中，需求和購買力也都從三四線向一二線匯集，隨著三四線城市建設(shè)過程中“攤大餅”的弊端顯現(xiàn)，樓市便越來越呈現(xiàn)明顯的分化。

辜勝阻說，現(xiàn)在一方面是全國樓市出現(xiàn)“冰火兩重天”的分化現(xiàn)象，一線城市房價還在持續(xù)上漲，供不應(yīng)求；而三四線城市卻恰恰相反，不少地方住房庫存增大，房價出現(xiàn)下跌，嚴(yán)重供大于求。另一方面，過去對樓市“十年九調(diào)，屢調(diào)屢漲”，調(diào)控效果不佳?？偨Y(jié)過去調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能再“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，應(yīng)該建立樓市長效調(diào)控機(jī)制，不能再是應(yīng)急式的短期調(diào)控。同時，注意在不同城市采取差別化的調(diào)控政策。比如，戶籍政策就是差別化的，因城而異的，中小城市全面放開，大城市要有門檻，特大城市要嚴(yán)格控制人口規(guī)模。樓市調(diào)控也應(yīng)因地制宜，高度重視差別化的調(diào)控。

全國政協(xié)委員遲福林認(rèn)為，一線樓市高歌猛進(jìn)，三四線城市卻新盤滯銷。“一些地方拆遷騰出的地都夠開發(fā)一二十年了，擠進(jìn)來的開發(fā)商多達(dá)幾百家，這不是過頭了嗎？”遲福林說，房價靠政策是管不住的，單純地遏制需求解決不了供需矛盾，有效地增加市場供應(yīng)才是穩(wěn)定市場的基本方向。十八屆三中全會后，依靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)樓市的思路已被確立，“房產(chǎn)稅”、“土地供應(yīng)”、“保障房”等市場化調(diào)控機(jī)制正在逐步完善。

調(diào)房價也要控地價

全國政協(xié)委員、北京林達(dá)國際投資集團(tuán)董事長李曉林帶來了他的兩份提案，重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)市場投資開發(fā)和進(jìn)一步削減非特殊行業(yè)資質(zhì)門檻的問題提案。

李曉林表示，這幾年我國出臺史上最嚴(yán)厲的房產(chǎn)調(diào)控政策，對房價的快速增長起到了抑制作用，但是降價并不明顯，甚至一些地方的房價還有上升。他認(rèn)為，其中地價對房價有很大影響，“調(diào)房價也要控地價，這樣可能最有效。”

李曉林建議，政府應(yīng)該建立健康的持之以恒的住房制度。“不是今天想到什么問題，今天就去調(diào)；明天想到什么問題，明天又去調(diào)。看二手房賣得好了，馬上去加稅。有人昨天賣的房子，就少交稅，資產(chǎn)性收益就高；有人明天賣房就得多交稅——這多不公平啊。”為此，李曉林提交了一份提案，建議國家盡快對3年來“限購、限貸”實(shí)施落實(shí)情況給予技術(shù)評估。“取得哪些成效，存在什么弊端，為新一屆政府改善宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確的、權(quán)威的、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的民意和理論支持。”

去年，李曉林曾提出控制地價的措施。“老百姓希望房價下降，但不斷上升的地價推高了房價，而高地價最終轉(zhuǎn)嫁到了老百姓身上，目前我們出臺的調(diào)控地價的政策還是太少。”這一年來，地價上漲的趨勢仍未得到控制。“我們現(xiàn)在宏觀調(diào)控主要調(diào)房價，但是這些年地價的增長速度非常快，而且地方政府有賣地的沖動。管好地價、控好房價應(yīng)該是并行的。”

同時，李曉林認(rèn)為：“北上廣深地區(qū)房價平穩(wěn)，新增人口特別多，所以房價短時間內(nèi)下不來。而與一線城市不同的是，二三線城市房價有降低的趨勢，尤其是二手房價格。”

全國政協(xié)委員、星河灣地產(chǎn)董事長黃文仔也直言，要想降低房價，政府必須控制地價，比如在拿一塊地拍賣之前，應(yīng)該了解這里的地價到了什么程度。如果地價已經(jīng)五六萬一平方米了，房價能不高嗎？

崩盤可能性不大

全國政協(xié)委員、廣州市人大常委會副主任張嘉極認(rèn)為，全國整體上地產(chǎn)是在調(diào)整，一線城市因?yàn)樘厥庠?，是人員大量聚集的地方，形成心理預(yù)期，這些心理預(yù)期支撐一線城市漲價，但是一線城市漲價，是價升量減，不是真正意義上的漲價，這是心理漲價。

“廣州房子賣得還不錯。賣得最多的是翡翠綠洲，價格是最便宜的。所謂的剛需都是很便宜，實(shí)際上漲價的貴的東西是沒有人買的。有人可能說我說的是錯的，但我認(rèn)為是對的。海南房價下來了，全國二線城市的房價下來了，一線城市是結(jié)構(gòu)性的漲價。”張嘉極表示，樓市崩盤的可能性不大，畢竟中國還有很多人需要房子，只要房子的價格便宜還是有人買的。

近日李嘉誠談內(nèi)地房地產(chǎn)時稱“面粉貴過面包”，明顯地價貴過樓價。張嘉極卻表示：“這句話是把責(zé)任都推到地價上，這種地價推高房價的說法是不對的。”

張嘉極表示自己前幾年多次說到這個觀點(diǎn)。首先，土地不能無償供應(yīng)，“里面有很多權(quán)力尋租，所以土地必須要公開招標(biāo)，這個由市場定價，市場讓它有價就有價，讓它沒價就沒價。房子不好賣，地價就跌，房子好賣，地價就上漲。是房價推動地價，不是地價推動房價。”

房產(chǎn)稅或?qū)⒂袑?shí)際動作

全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，房地產(chǎn)調(diào)控政策不是恒定不變的，需要通盤考量，動態(tài)優(yōu)化。在制度建設(shè)方面，賈康更強(qiáng)調(diào)長效的經(jīng)濟(jì)手段，“比如交易環(huán)節(jié)、保有環(huán)節(jié)的稅收是不是應(yīng)該通盤考慮，整合優(yōu)化”。

對于“房產(chǎn)稅”已試點(diǎn)很久卻遲遲不推廣的問題，賈康認(rèn)為，中國的改革是很復(fù)雜的。上一年改革文件明確提出，適時擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，還沒有看到實(shí)際動作，今年可能就會看到實(shí)際動作。

針對民間所謂“房價越調(diào)越高”的抱怨，賈康認(rèn)為，這種說法有誤導(dǎo)。可以反思一下，如果不調(diào)，房價會瘋成什么樣子，泡沫要發(fā)展成什么樣子。中國城鎮(zhèn)化水平要從目前的50％漲到70％、80％才會穩(wěn)定下來。在這一背景下，建成區(qū)房價本身就是越走越高。通過調(diào)控，擠壓了其中的泡沫，使曲線上揚(yáng)的斜率降低了，減少了大起大落的因素。因此，雖然有不得已、不完善、不成熟的因素需要在制度建設(shè)中給予克服，但是不能否定總體的調(diào)控政策。