目前，廣西已有266萬職工建立住房公積金，占城鎮(zhèn)在崗職工比例的80%，累計(jì)共有138萬戶職工使用住房公積金解決住房問題，與此同時(shí)，住房公積金發(fā)展不均衡，特別是非公經(jīng)濟(jì)組織，覆蓋面窄，繳存基數(shù)、繳存比例偏低的情況依然存在。記者采訪了解到，廣西擬改進(jìn)提取使用機(jī)制，激活員工繳存意愿以破解難題。

繳存人數(shù)快速增長(zhǎng)　覆蓋率仍偏低

黃金華是廣西一家民營(yíng)企業(yè)的客服專員，去年她在欽州購(gòu)買了一套70多平方米的商品房。“公司繳存有住房公積金，我申請(qǐng)的是住房公積金貸款，首付兩成，貸款17萬，每個(gè)月還款比商業(yè)貸款便宜200多元。”黃金華說。

黃金華所在的單位是欽州市繳存住房公積金的非公經(jīng)濟(jì)組織之一。數(shù)據(jù)顯示，欽州市非公經(jīng)濟(jì)組織繳存住房公積金的企業(yè)和人數(shù)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，2013年年末全市非公經(jīng)濟(jì)組織繳存單位251家，其中新增單位91家，占年度新增單位的43%。廣西慧寶源制藥有限公司也是欽州市的一家民營(yíng)企業(yè)，今年1月，公司開始為全體員工繳納住房公積金。按照公司計(jì)劃，以后將逐年提高員工住房公積金的繳存比例，讓更多員工享受政策優(yōu)惠。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳資料顯示，2013年廣西非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金覆蓋率保持了較快增長(zhǎng)，其中，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)同比增長(zhǎng)20.43%，而外商投資企業(yè)及民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體同比增幅更是翻番。

南寧住房公積金管理中心副調(diào)研員羅云透露，去年南寧市新增住房公積金繳存人數(shù)5.3萬人，其中非公企業(yè)新增繳存職工3.2萬人，占總新增人數(shù)的60.4%，非公企業(yè)已成為擴(kuò)大制度覆蓋面的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處副處長(zhǎng)彭越說，廣西投資環(huán)境改善，招商引資力度加大，各地住房公積金部門高度重視非公企業(yè)繳存拓面工作，采取加大宣傳、加強(qiáng)執(zhí)法等多種措施拓面，即便如此，廣西非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金覆蓋面仍然偏低。

部分非公單位不愿繳 員工意愿不強(qiáng)烈成難題

記者在廣西多個(gè)地市采訪了解到，非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金覆蓋率低，原因是多方面的。

一方面是部分企業(yè)不愿意為職工繳存住房公積金。

據(jù)介紹，廣西非公企業(yè)多為小微型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍不大，薪酬管理制度不健全;此外，按照規(guī)定，住房公積金由企業(yè)和個(gè)人按照1：1的比例繳存，很多企業(yè)片面認(rèn)為，為職工繳存住房公積金會(huì)增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，因此，不愿為員工繳存住房公積金。

另一方面，部分企業(yè)職工沒有繳存住房公積金的意愿和意識(shí)。由于非公企業(yè)職工工資水平普遍不高，在扣除勞動(dòng)法強(qiáng)制規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)后，剩余工資大多僅能滿足職工基本生活費(fèi)用，加上工作流動(dòng)性大，在城市購(gòu)房的意愿不強(qiáng)烈，對(duì)住房公積金也沒有多大興趣。此外，很多非公企業(yè)的職工文化程度不高，對(duì)住房公積金制度認(rèn)識(shí)不足，沒有住房公積金概念，寧愿領(lǐng)現(xiàn)錢，不愿繳存住房公積金。

對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工來說，由于租房、在農(nóng)村自建房的住房形式難以出具相關(guān)憑證，致使提取艱難，導(dǎo)致他們繳存住房公積金意愿不高。鄧麗群所在的單位目前有員工6400多人，其中一線工人大部分為進(jìn)城務(wù)工人員，該公司自愿繳存住房公積金的員工只有2000多人。根據(jù)公司的測(cè)算，公司每年為職工繳存的住房公積金總額大約相當(dāng)于職工一個(gè)月的工資，但即便如此，還是有很多員工沒有參與其中。

擬改進(jìn)提取使用機(jī)制　激活員工繳存意愿

“要讓員工愿意參與繳存住房公積金，首先要讓他們覺得這個(gè)制度對(duì)他們是有利的。”自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示?？紤]到非公經(jīng)濟(jì)組織員工流動(dòng)性大、就業(yè)靈活的特點(diǎn)，廣西擬逐步改進(jìn)住房公積金的提取使用機(jī)制，讓更多的職工租房、失業(yè)均可以提取住房公積金，以解決住房問題或生活所需，激活更多非公企業(yè)職工的繳存意愿。

據(jù)介紹，租賃住房是解決住房問題一個(gè)最重要的形式，而中低收入家庭、新參加工作職工、外來務(wù)工職工群體都是租房的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年廣西住房租賃提取總額為255萬元，占提取總額的0.02%，與租賃住房的消費(fèi)不成比例，反映出住房公積金對(duì)租賃住房的支持還很薄弱。

“由于租賃市場(chǎng)行為的不規(guī)范，這種住房消費(fèi)方式往往很難取得合法材料，無法提取住房公積金。”彭越說。廣西今年將改進(jìn)租房提取的政策，簡(jiǎn)化和調(diào)整材料，做到真正支持職工的租房消費(fèi)。

據(jù)了解，今年廣西將從職工角度出發(fā)，改進(jìn)購(gòu)建自住房的提取形式，讓繳存職工能充分地使用自己的公積金解決住房問題，同時(shí)采取更靈活的方式，允許職工直接提取支付首付款，減輕職工的資金壓力。

此外，廣西還將研究界定自住住房范圍，嘗試允許本地?zé)o房職工異地購(gòu)房提取;研究部分繳存職工頻繁流動(dòng)的特點(diǎn)，改進(jìn)轉(zhuǎn)移和提取辦法，方便職工使用。