原國家稅務(wù)總局副局長、聯(lián)辦財經(jīng)研究院院長許善達(dá)

今年兩會明確了推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法的消息。不過，十一屆全國政協(xié)委員、原國家稅務(wù)總局副局長、聯(lián)辦財經(jīng)研究院院長許善達(dá)3月16日在一個論壇上表示，房地產(chǎn)稅三年內(nèi)難出臺。

“有政協(xié)委員呼吁叫停試點”

今年兩會期間，全國人大新聞發(fā)言人傅瑩表示，房地產(chǎn)稅正在研究中。3月9日，全國人大常委會法工委副主任闞珂透露，房地產(chǎn)稅法草案正由全國人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門研究起草，條件成熟時會依法提請審議。

3月16日，許善達(dá)在清華-財經(jīng)現(xiàn)代政府與公共治理論壇上稱，房地產(chǎn)稅三年內(nèi)難出臺。

他表示，房地產(chǎn)稅與之前試點的房產(chǎn)稅最大的區(qū)別在于，房地產(chǎn)稅作為財產(chǎn)稅的征稅對象包括土地和房產(chǎn)。而我國房地產(chǎn)的財產(chǎn)主體分別屬于國家與個人，也就是說“一個財產(chǎn)稅稅種，兩個財產(chǎn)主體”。目前，沒有可以借鑒或參考的其他國家的法律或歷史經(jīng)驗，這仍需要在理論上和法理上研究如何設(shè)計。

在許善達(dá)看來，2011年開始在重慶、上海試點的房產(chǎn)稅已經(jīng)失敗，已經(jīng)被本屆財政部、建設(shè)部廢棄。上屆政府推行的重慶和上海試點的房產(chǎn)稅模式是在其他房地產(chǎn)稅收制度和政策不變的前提下，在居民的住宅保有環(huán)節(jié)增加的稅。本屆財政部領(lǐng)導(dǎo)提出的模式是在減少交易環(huán)節(jié)房地產(chǎn)其他稅收的條件下，增加居民住宅保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅。重慶、上海的模式已經(jīng)被財政部新領(lǐng)導(dǎo)否定。同時，十八屆三中全會提出的是房地產(chǎn)稅，與重慶、上海試點的提法不同，也是對重慶、上海房產(chǎn)稅試點模式的否定。甚至有政協(xié)委員在今年兩會期間呼吁叫停上海和重慶試點房產(chǎn)稅。

“可對高檔住宅開征消費稅”

此前，許善達(dá)曾多次表示不贊成房產(chǎn)稅，稱房產(chǎn)稅不符合中國國情，曾經(jīng)建議取消房產(chǎn)稅。他認(rèn)為在中國唯一可行的方案是對高檔住宅在銷售環(huán)節(jié)開征“消費稅”。

2010年9月29日，多部委聯(lián)合出臺新一輪樓市調(diào)控措施，其中提出“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點工作，并逐步擴大到全國”。隨后，國務(wù)院文件又提出要“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點工作”，并于2011年起在上海和重慶率先試點。

2013年11月15日，十八屆三中全會決定提出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革。

據(jù)媒體報道，中國財政部財政科學(xué)研究所所長賈康也認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點今年難擴圍。賈康表示，兩會期間，十二屆全國人大二次會議發(fā)言人明確說今年要把房地產(chǎn)稅立法作為人大工作的重要組成部分向前推進(jìn)，由于立法過程需要一年以上的時間，所以除非有特別的變動，否則今年將沒有房產(chǎn)稅試點擴圍的可能性。

此外，對于近期杭州、蘇州等地房屋降價銷售的現(xiàn)象，許善達(dá)認(rèn)為這并不能說明房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重。因為如果房屋降價以后仍然賣不出去，說明未降價之前的房價存在泡沫。而降價之后還能賣出去，說明之前的泡沫并不大，市場的有效需求依然可以支持現(xiàn)在的房價。