建國初期，這個城市的人口是203萬人，到2013年末，增至2114.8萬人。十年來，北京每年新增人口平均為60萬，有些年達到了80萬。對此 北京歷史上有過6次《城市總體規(guī)劃》的大調(diào)整。最近的一次是在2004年。彼時，北京市正在實施1993年國務院批準的《北京城市總體規(guī)劃(1991年 -2010年)》。
但人口的暴增，令北京的資源瓶頸頂至天花板。而北京的擴張，已經(jīng)牽扯到河北諸縣。
緩解帝都壓力，也早已引起國家領導人的注意。2月26日，習近平在座談會上用數(shù)個排比句強調(diào)了“實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展”的必要性，并將其定義為“一個 重大國家戰(zhàn)略”。然而給京城減負需從源頭下手，但僅僅政治資源和央企等經(jīng)濟資源的遷徙就難上加難。盡管如此，改革已經(jīng)悄然開始。
河北省工業(yè)和信息化廳相關人士近日向外界透露，河北省正在協(xié)同相關主管部門擬定“環(huán)京13縣市固定電話統(tǒng)一為010”規(guī)劃方案，并向國家提出申請。事實上這一計劃已經(jīng)不是第一次提出。
010區(qū)號進入河北省環(huán)京地區(qū)也已有很長歷史，比如燕郊。這跟燕郊與北京歷史上聯(lián)系密切有關。其背后的政治支撐，很大程度上來源于即將出臺的京津冀區(qū)域規(guī)劃。
而環(huán)京地區(qū)固話統(tǒng)一為010這一消息的背后涌動的，是有關北京版圖“擴容”由來已久的猜測和期待。
成為北京人？
梁江2012年9月在燕郊買下了一套商品房，可直到現(xiàn)在，他幾乎沒有在那里住過一晚。
跟同齡人相比，梁江顯然比較“成功”。2011年本科畢業(yè)后，他放棄了朝九晚五的設計院工作，在他看來，依靠普通工薪收入的財富積累實在太慢，他選擇了繼續(xù)從事在大學時便已開始的美術培訓生意—這使得他能夠在畢業(yè)短短一年后，在燕郊買下一套房。
彼時燕郊的房價接近每平米一萬。近些年，每當北京出現(xiàn)一個關系到河北的規(guī)劃政策，都會讓環(huán)首都樓市火上一把，被稱為“北京編外郊縣”的“京東燕郊”是其中最熱的投資對象，房價上漲的速度緊跟京城。
單純從投資考慮，梁江的燕郊購房可以算作成功：一年半的時間里，他所買的商品房從當時的每平米9000元漲到了一萬三四千元。
不過從北京市區(qū)到燕郊，乘坐公共交通要花上一兩個小時，梁江的活動范圍在市區(qū)，住在燕郊對他來說根本不現(xiàn)實，他告訴時代周報，認識的人中跟自己一樣在燕郊買房的也是如此，平時住在市區(qū)，最多在周末回去，那也不像“回家”，更像“旅游”。
燕郊吸引梁江的另一個因素便是它未來將“劃歸北京”的傳言。
最早一批劃歸北京的通州，橫亙在北京和燕郊之間，盡管通州的大部分面積都在東五環(huán)到東六環(huán)開外，但收編后，通州經(jīng)濟增速和社會福利都得到了明顯提升。2011年，通州實現(xiàn)的財政收入就超過200億元，并享受到了和北京一樣的醫(yī)療、教育、公共福利等資源。而燕郊當年的收入?yún)s不足10億。這在一定程度 上影響到了梁江對未來的規(guī)劃。
事實上，雖然經(jīng)營培訓生意使梁江獲得了較為可觀的經(jīng)濟收入，卻沒有減輕他對自己身份的焦慮和對前途的迷茫，跟身邊的“北漂族”一樣，北京，是去是留，是他每天都會想到的問題。
梁江想過，如果回老家當?shù)厥?，憑自己的能力，必能過上相當舒適的生活，但是許多的可能性也不復存在，從中國美術最高學府畢業(yè)的他，始終有著朦朧卻強烈的藝術夢想。
如果燕郊“劃歸北京”這一流傳許久的傳言成真，如果燕郊的一套房能給他帶來一個北京人的身份，梁江認為自己的選擇會簡單很多。
“說是那么說，誰知道呢。”28歲的梁江打算在30歲之前結(jié)婚成家，是否能夠成為一個“北京人”，對一個還未成形的家庭，也有了更多的意義。
而去年結(jié)束培訓生意后，梁江開始了繼續(xù)求學的生活，他的戶口也隨著研究生入學調(diào)回了北京，他告訴記者，自己因此有了搖北京車牌號的資格。
未得償?shù)馁碓?/strong>
“燕郊要劃歸北京的說法，傳了快30年了。”一名燕郊當?shù)厝烁嬖V時代周報。
燕郊因春秋戰(zhàn)國時地處燕國都城（今北京）城郊而得名，直到今天，任何進入燕郊的人，都會有置身于北京郊區(qū)的感覺。比如，北京公交集團運營的8字開頭的公交車，滿大街的“京”字牌照車，還有區(qū)號“010”的電話。
據(jù)報道，3月11日，北京市發(fā)改委、天津市規(guī)劃局和河北省工業(yè)和信息化廳在北京“商議京津冀三地的協(xié)同發(fā)展計劃”時，河北省工信廳表示已制訂環(huán)首都 經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略構(gòu)想，未來環(huán)繞北京的13個縣(市)將逐步實現(xiàn)與北京的全面對接，其中一項計劃是，13個縣(市)的固定電話區(qū)號將全部改成010，手機信號 有望與北京共享，實現(xiàn)同城無漫游。
環(huán)京13縣市固定電話統(tǒng)一為010不是第一次提出。早在2010年，“河北省13縣市年底全用010區(qū)號”的官方渠道消息就廣為傳播，此后幾乎每年都有提及，卻一直沒有實現(xiàn)。
事實上早在上世紀70年代010電話號碼就進入了燕郊。據(jù)了解，當時幾個中央直屬單位落戶燕郊，為了與北京聯(lián)系方便、節(jié)省費用，自行架設線路，接入北京電話網(wǎng)。隨后，當時的中國電信在燕郊開通了北京市話業(yè)務。
考慮到與北京聯(lián)系密切，2003年，河北省與北京市有關部門將進入燕郊的北京電話號碼整合為010-6159號段。這一號段總共只有1萬個號碼，很早就被搶空。而近些年大量北京人到燕郊買房，對010區(qū)號電話的需求更大。
時代周報記者看到，在燕郊本地論壇上，常見求購和出售北京固定電話號碼的內(nèi)容，最近的報價在2000—5000塊錢不等。據(jù)了解，購買010號的多為企業(yè)用戶，這些號碼只能移機，不能過戶。
如果010區(qū)號全面覆蓋，這些電話號碼的出售就將沒有市場，不過，似乎人們對這一傳言已經(jīng)麻木，這類買賣很快就能成交。一名當?shù)厝嗽诰W(wǎng)上調(diào)侃統(tǒng)010區(qū)號的新聞：“不知道未來有多遠，是要等到座機消失嗎？”
至于劃歸北京，顯得更加渺茫，燕郊成為京郊的愿望，卻仍然頑強延續(xù)。其中包括像梁江這樣的期待通過在燕郊購房得到戶口、有朝一日能隨著燕郊的“劃歸”而成為北京人的購房者，也包括投資于燕郊的個人和開發(fā)商；而對于已成家立業(yè)的當?shù)厝藖碚f，最關心的是子女就學，劃歸北京意味著能享受更多的教育資源和 更有利的教育政策。
梁江的未來也跟能否搖到車牌號一樣不確定。他也在考慮，研究生畢業(yè)后，盡量先找一份能夠解決戶口的工作。這可能才是想在北京定居的最可靠選擇。
