4月1日，保定市區(qū)內(nèi)的樓盤(pán)宣傳廣告打著“副中心”的字樣。新京報(bào)記者 秦斌 攝
資料圖
保定 火燒未冷 五味雜陳
【地理志】
保定，元設(shè)保定路，明建保定府，清為直隸總督署，以“保衛(wèi)大都，安定天下”得名。
現(xiàn)轄26個(gè)縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)），面積2.09萬(wàn)平方公里，是華北行政區(qū)劃面積最大的城市，總?cè)丝?017萬(wàn)，目前形成了以汽車(chē)、新能源、紡織服裝、新型建材、旅游為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
證監(jiān)會(huì)研討注冊(cè)制改革，將深入研究IPO供需平衡。
接壤北京，是首都南大門(mén)，素有“京師門(mén)戶(hù)、京畿重地”之稱(chēng)。與北京、天津兩地正好構(gòu)成邊長(zhǎng)大約為140公里的三角。有涿州、高碑店、保定三個(gè)高鐵站與北京連接，不到一個(gè)小時(shí)即達(dá)，而空間上又足夠承接北京的功能疏解。
【開(kāi)篇語(yǔ)】
河北從沒(méi)像今天這樣，感覺(jué)離北京和天津有這么近。
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市圈……此前，多個(gè)概念曾試圖將三者聯(lián)系一起。但是，京津冀之間的往來(lái)，仍不如預(yù)期。直到今年2月26日，習(xí)近平要求努力實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。
京津冀一體化，已升級(jí)為國(guó)家級(jí)的命題。
對(duì)河北而言，資源第一次主動(dòng)大規(guī)模輸入。各個(gè)城市，也都在涌動(dòng)，意圖搶占先機(jī)。在這一進(jìn)程中，保定、張家口、廊坊，這三座與京津接壤的城市，處在了風(fēng)口浪尖。
保定已經(jīng)很久沒(méi)這么熱鬧了。
今年3月底，“政治副中心”的傳言，讓保定成為輿論焦點(diǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)瞬時(shí)火爆。“副中心”的說(shuō)法隨后雖被否定，卻沒(méi)有影響房?jī)r(jià)的飆升。在中央尚未發(fā)文之前，各方面的“涌動(dòng)”，讓保定的政策研究者感到緊張，甚至“捏一把汗”。短短時(shí)間內(nèi)，各種傳聞攪動(dòng)了保定這座古城，帶給人們興奮、躁動(dòng)、糾結(jié)、思考。
喧囂未過(guò)，留給保定依然最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：在京津冀一體化中，保定到底有什么，能承擔(dān)什么角色？
而那些面臨搬遷的產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，也面臨著選擇：去還是不去，去了會(huì)是怎么樣？不去的話(huà)又何去何從？
概念被炒
房?jī)r(jià)先漲起來(lái)了
最近這周，房?jī)r(jià)有所降溫，清明假期，有的樓盤(pán)火熱程度也不及上周末
突然火爆的房市，給了劉輝一個(gè)措手不及。
上月最后一個(gè)周末，記者在保定一售樓中心見(jiàn)到劉輝，他正緊鎖著眉頭。售樓小姐略帶同情地告訴他，樓盤(pán)的均價(jià)在一天之內(nèi)從6000漲到6500。劉輝不知道的是，他剛走的第二天又漲了200元。
對(duì)于保定的樓市來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)瘋狂的周末?？捶空邤D爆了售樓中心。劉輝注意到，看房的有很多外地人。
劉輝家老少三代擠在90平米的老房子里。因?yàn)榇饲胺績(jī)r(jià)穩(wěn)定，他并沒(méi)急著換大房子。
直到“政治副中心”的傳言讓樓市突然火熱起來(lái)。
“我現(xiàn)在特別矛盾，往前走也不是，往后退也不是。”劉輝說(shuō)，一周內(nèi)各種消息也讓他更加困惑：“（政府）前面說(shuō)的和后面說(shuō)的不一樣，一開(kāi)始說(shuō)定在這兒，后來(lái)又說(shuō)不定在這兒，再后來(lái)又說(shuō)省里定下的是這兒，消息落地，搞得亂哄哄的。”
在河北省政府政策研究室原主任、保定人謝祿生看來(lái)，保定“發(fā)了一次燒”。
3月25日，在一次京津冀一體化的會(huì)議上發(fā)言時(shí)，他神色輕松，條理清晰地一個(gè)接一個(gè)地細(xì)數(shù)著保定的各種優(yōu)勢(shì)。
此后幾天，記者再次采訪(fǎng)謝祿生，他的語(yǔ)氣卻帶著憤怒：中央尚未發(fā)文之前就炒作，這是“別有用心”，他把“矛頭”指向包括房地產(chǎn)商在內(nèi)的“利益集團(tuán)”。
3月27日，媒體發(fā)布了《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，這個(gè)意見(jiàn)希望保定承接北京行政事業(yè)疏散功能。
在他的觀察中，房?jī)r(jià)上漲是在“政治副中心”謠言傳出后出現(xiàn)的，而河北省的《意見(jiàn)》雖然并沒(méi)有寫(xiě)入這個(gè)詞匯，但寫(xiě)了保定會(huì)承接怎樣的單位，“這就起了推波助瀾”的作用。
謝祿生說(shuō)，他“替保定的發(fā)展捏一把汗”。
房地產(chǎn)市場(chǎng)的“火爆”，同樣引發(fā)了政府的擔(dān)憂(yōu)。
一名市政府人士告訴新京報(bào)記者，市場(chǎng)炒作起來(lái)之后，原先規(guī)劃的園區(qū)計(jì)劃現(xiàn)在反而難以進(jìn)行了。在他看來(lái)，決策即使上升到國(guó)家戰(zhàn)略，土地政策松動(dòng)，還要向老百姓要地，價(jià)錢(qián)肯定會(huì)更高。
另一位公務(wù)員對(duì)新京報(bào)記者表示，怎么面對(duì)當(dāng)前暴漲的房?jī)r(jià)，也是政府面對(duì)的一大難題。據(jù)《保定日?qǐng)?bào)》報(bào)道，4月4日，保定市長(zhǎng)馬譽(yù)峰與10家房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，要求“不要做貪圖小利而損害保定形象和群眾利益的事”。
據(jù)記者了解，最近這周，房?jī)r(jià)有所降溫，清明假期，有的樓盤(pán)火熱程度也不及上周末了。
黃金三角
不敢想的現(xiàn)在敢了
此前與北京、天津接觸時(shí)，總是謹(jǐn)小慎微，現(xiàn)在敢想以前不敢想的了
在突然變得火熱之前，保定這座城市低調(diào)、平和。
在此前“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的模式中，資源更多地匯聚到北京和天津。保定有時(shí)還要作出“犧牲”。
去年，河北省曾下了死命令，要求保定在11月份之前率先退出空氣質(zhì)量最差十名的隊(duì)列。壓力下，保定采取了極端的“休克療法”，市區(qū)76家企業(yè)被要求停產(chǎn)一個(gè)月。
保定當(dāng)時(shí)要求在重污染天出現(xiàn)的時(shí)候采取單雙號(hào)限行的措施，引起了極大的輿論反彈，最終僅試行兩天，便因百姓意見(jiàn)過(guò)大而無(wú)法執(zhí)行下去。
保定市環(huán)保局調(diào)研員趙晉民介紹，主要水源來(lái)自保定的拒馬河，往北經(jīng)過(guò)野山坡，到達(dá)北京的十渡，原本會(huì)折一個(gè)彎流回保定，并最終流入白洋淀。但2004年，因?yàn)榻ㄔO(shè)燕山石化的需要，水在四渡被大壩截住，不再流回保定。“涿州貢米原來(lái)很有名，2004年之后因?yàn)闆](méi)有水，現(xiàn)在市場(chǎng)上幾乎沒(méi)有真正的涿州貢米了。”
保定財(cái)政收入在河北省是中等水平，人均收入則是河北最低。河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)王金營(yíng)曾在距北京100多公里的保定西部山區(qū)調(diào)研，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的貧窮“是無(wú)法想象的”。
王金營(yíng)表示，這與過(guò)去資源都匯聚在北京、天津有關(guān)，但自身發(fā)展主動(dòng)性不足也是重要原因。
令保定官員感到振奮的，是2月26日習(xí)近平關(guān)于“京津冀一體化”的講話(huà)。在“京津冀一體化”的新藍(lán)圖中，保定與北京、天津一起，構(gòu)成了“黃金三角”。
“之前，我們都是伸手要一點(diǎn)，再要一點(diǎn)，”保定市政府一名官員說(shuō)，此前與北京和天津接觸時(shí)，總是謹(jǐn)小慎微，不會(huì)，也不敢往大里想。
而現(xiàn)在，這名官員表示，是保定具有“里程碑意義”的時(shí)刻，“原來(lái)不敢想的，現(xiàn)在都敢想了。”
近期，這名官員跑北京的頻率驟然增多，除了調(diào)研，宣傳保定資源優(yōu)勢(shì)之外，也在了解北京方面有怎樣的轉(zhuǎn)移需求，而且，北京方面負(fù)責(zé)對(duì)接的官員的級(jí)別也較之前提高了，此前可能只有處級(jí)干部接待的，現(xiàn)在則副局級(jí)以上的都會(huì)出來(lái)了。
保定發(fā)改委副主任楊軍介紹，保定目前跟北京對(duì)接的主要是央企，保定是河北省里與央企對(duì)接項(xiàng)目最多的城市。他說(shuō)，保定的優(yōu)勢(shì)有很多，比如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，是新中國(guó)第一批老工業(yè)基地，保定的資源承載能力足夠強(qiáng)，更別說(shuō)保定的區(qū)位、交通、文化優(yōu)勢(shì)了。
楊軍目前也作為保定市對(duì)接京津冀一體化工作小組的成員在保定和北京兩座城市間來(lái)回跑，他說(shuō)，自己主要做“統(tǒng)籌、安排、協(xié)調(diào)”等方面的工作。
雖然跑起來(lái)很累，但一提起現(xiàn)在保定受到的重視，他還是笑得很開(kāi)心，開(kāi)玩笑地說(shuō)：雖然跑得白頭發(fā)都出來(lái)了，但還是精力十足。
記者還了解到，有一些北京的部門(mén)如規(guī)劃委等，甚至還有北京市政協(xié)，也“史無(wú)前例”地來(lái)到保定進(jìn)行調(diào)研。
官方接觸
直接赴京調(diào)研市場(chǎng)
“商戶(hù)最終去哪里是市場(chǎng)的事”，已有人考察白溝并表達(dá)進(jìn)駐意愿
對(duì)于保定市高碑店白溝新城管委會(huì)副主任楊建軍來(lái)說(shuō)，來(lái)往于北京和白溝，成為他這幾個(gè)月來(lái)最常見(jiàn)的工作狀態(tài)。
去年10月，北京西城區(qū)傳出外遷動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)的消息，白溝成立了對(duì)接小組，專(zhuān)門(mén)外聯(lián)北京，而真正對(duì)接上升到一個(gè)新高度的，他說(shuō)，還是主要在春節(jié)后“京津冀一體化”概念的提出。
靠近白洋淀的白溝原是“箱包之都”，全國(guó)三分之一的箱包出自這里。白溝此前對(duì)北京人最大的吸引力就是：去白洋淀旅游，順帶上白溝買(mǎi)個(gè)皮包。
然而白溝的雄心并不止于此。為了爭(zhēng)取北京動(dòng)批和大紅門(mén)市場(chǎng)，政府分別騰出了30萬(wàn)和200萬(wàn)平方米的空地，在和北京西城區(qū)與豐臺(tái)區(qū)的溝通中，他們還不斷強(qiáng)調(diào)自己對(duì)于租戶(hù)免五年租金、成熟的市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)。
“我們幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，輪流著幾乎每周都隔三差五地去北京。”除了直接和北京兩個(gè)區(qū)政府對(duì)接之外，他們也多次直接到市場(chǎng)調(diào)研，甚至到一些“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，如廊坊永清縣調(diào)研。
雖然行政級(jí)別不在一個(gè)層面，但楊建軍感受到北京方面態(tài)度“非常好，非常認(rèn)真”，“都是簡(jiǎn)單寬松、和諧愉快的接觸，幾次接觸后，都成朋友了。”
4月3日，北京西城區(qū)與河北廊坊簽署全面合作的框架協(xié)議，但楊建軍并不認(rèn)為白溝沒(méi)“搶到”動(dòng)批。
“政府間搭平臺(tái)是政府的事，商戶(hù)最后去那兒是市場(chǎng)的事，畢竟商戶(hù)是看哪兒賺錢(qián)去哪兒的。”他說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)有商戶(hù)直接在白溝考察，表達(dá)進(jìn)駐意愿。
“引進(jìn)”北京的外遷資源，保定早就開(kāi)始行動(dòng)了。
在過(guò)去的一年里，保定市科技局國(guó)際合作處處長(zhǎng)王華，一直在保定和北京兩地跑。去年9月，保定市政府與中科院北京分院簽署了全面合作協(xié)議，此前，該院已和唐山、秦皇島簽署合作協(xié)議。
現(xiàn)在“跑北京”，含義又有不同。
王華表示，所有他這一年跑北京的工作，都是在“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的大背景下進(jìn)行的，而中央新提出的“京津冀一體化”，則是完全不同的概念。王華對(duì)此解讀為，“以后跟北京的合作會(huì)上一個(gè)新層次。眼界就不一樣了。”
王華還不清楚今后會(huì)有哪些具體的改變，但他認(rèn)為，疏解北京的一些功能，就不僅僅是現(xiàn)在北京的人才隨著項(xiàng)目過(guò)來(lái)“掛職”這么簡(jiǎn)單了。
改變已經(jīng)體現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)上。
在保定市政府大樓發(fā)改委所處的樓層，一間掛著“環(huán)圈辦”牌子的房間目前依然還有人在辦公，但據(jù)當(dāng)?shù)剞k公人員介紹，其編制已經(jīng)不再，這個(gè)辦公室也即將被撤銷(xiāo)，今后將調(diào)整為主要功能為對(duì)接京津的辦公室。
功能疏解
不是說(shuō)搬就能搬
當(dāng)?shù)厝藫?dān)心物價(jià)房?jī)r(jià)上漲、安穩(wěn)的生活被破壞，北京部分產(chǎn)業(yè)從業(yè)者不愿“隨遷”
在研究者看來(lái)，“京津冀一體化”，河北將縮小與北京、天津這兩座特大城市的差距。
當(dāng)?shù)夭簧偃藚s表達(dá)了對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂(yōu)。這種憂(yōu)慮主要來(lái)自對(duì)物價(jià)、房?jī)r(jià)上漲的擔(dān)心和恐懼。
一位保定市民告訴記者，全家月收入3000元多一點(diǎn)，本來(lái)還有希望買(mǎi)房，現(xiàn)在保定房?jī)r(jià)漲到8000多元一平米，已經(jīng)買(mǎi)不起了。
一名基層公務(wù)員也表達(dá)了同樣的擔(dān)心，他自己工資只有3000多塊錢(qián)，而區(qū)縣的公務(wù)員工資更是只有一兩千，即使按照保定此前平均5000元的房?jī)r(jià)，他也早就已經(jīng)買(mǎi)不起房了。
擔(dān)心來(lái)自各個(gè)階層。理發(fā)師杜大海的工作地點(diǎn)就在路邊。他理一次發(fā)，只收四塊錢(qián)，這個(gè)價(jià)格保持了十幾年沒(méi)變了。一些退休的市級(jí)官員都會(huì)到他這里理發(fā)。
在他看來(lái)，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)很快就要翻番。自己的低價(jià)理發(fā)也不知道還能堅(jiān)持多久。
不只是保定，北京一些涉及功能對(duì)接的行業(yè)和單位也有著自己的想法和打算。
安徽人葉女士來(lái)北京做服裝生意已經(jīng)快20年了。5年前，她把店開(kāi)到了“動(dòng)批”。
她早聽(tīng)說(shuō)“動(dòng)批”搬遷的消息，也早有準(zhǔn)備。不管是搬到保定還是廊坊，她都不過(guò)去，“太遠(yuǎn)”。她的選擇有兩個(gè)：轉(zhuǎn)型賣(mài)高檔服裝，或者徹底轉(zhuǎn)行。
小駱在動(dòng)批賣(mài)了5年男裝。之所以來(lái)北京，就是因?yàn)?ldquo;北京人多，生意應(yīng)該好做”。動(dòng)批搬遷后，會(huì)回老家，“到哪都是重新開(kāi)始”。
對(duì)接也會(huì)涉及一些行政事業(yè)單位。但身處北京的一些科研院所和部委下屬機(jī)構(gòu)的人士，大多認(rèn)為行政功能疏解和自己沒(méi)有多大的關(guān)系。甚至有人表示，假設(shè)真的輪到自己的單位疏解到河北，自己寧可辭職也不去。
但也有身處官位的人士表示，在京津冀一體化新的形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)們都有這個(gè)政治覺(jué)悟，會(huì)做好準(zhǔn)備，但其也表示，京津冀一體化并非簡(jiǎn)單地搬兩個(gè)單位去河北，而是全盤(pán)意義上的統(tǒng)籌發(fā)展，需要仔細(xì)研討研究。
